為推進扶貧開發(fā)領域反腐倡廉建設，從今年開始，最高人民檢察院和國務院扶貧辦共同開展為期5年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。近日，記者采訪了最高檢反貪總局四局局長宋寒松。

宋寒松

記者：此前，最高檢曾多次部署涉農反腐工作。請問此次開專項工作有哪些新的特點？

宋寒松：今年開展的全國檢察機關扶貧部門集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作對查辦和預防職務犯罪提出了更高要求。

隨著扶貧開發(fā)工作進入攻堅階段，扶貧資金投入更大、項目更多。如果不加強監(jiān)管，“扶貧投入加上去，干部貪腐倒下來”的現(xiàn)象可能在更大范圍出現(xiàn)。

為維護扶貧政策和資金的安全，確保扶貧任務如期完成，最高檢和國務院扶貧辦決定聯(lián)合開展這次專項工作。這有利于檢察機關與扶貧部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢，緊密協(xié)作配合，提高懲治和預防扶貧領域職務犯罪的針對性、有效性和協(xié)調性，共同推進扶貧領域反腐倡廉工作。

這次專項工作范圍明確、重點集中，目的就是為了集中精力懲治和預防扶貧領域職務犯罪。專項工作將堅持一年一部署、一年一階段、一年一驗收、一年一通報，根據(jù)專項工作進展情況和形勢任務需要，實行年度工作重點和政策策略的動態(tài)調整，提高針對性和實效性。

記者：扶貧領域職務犯罪的主體多為鎮(zhèn)、村級基層干部，且涉案金額很多是幾萬或幾十萬元。請問檢察機關如何應對？

宋寒松：扶貧領域主要犯罪主體相對固定，呈現(xiàn)出職務低、發(fā)案率高的顯著特征。這類職務犯罪案件多發(fā)生在縣、鄉(xiāng)、村三級，涉案人員包括村黨支部書記、村委會主任、村會計、村出納等“兩委”成員和村民組長等村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員和部分縣級職能部門工作人員，科級以下工作人員和村組干部占了較大比例。一些省份村“兩委”負責人案件超過了整個涉農扶貧領域職務犯罪的半數(shù)，有的更高達80%。

扶貧領域涉及環(huán)節(jié)長，人員多，給檢察機關監(jiān)督和預防貪腐造成一定難度。各地檢察機關采取了多種措施，重點在發(fā)現(xiàn)線索和精準預防上下功夫。例如，有的地方與扶貧部門一起，對本地中央扶貧資金、項目進行梳理，摸清扶貧資金的種類、規(guī)模、用途等信息，全面了解掌握資金項目的發(fā)放條件、審批權限、申請流程等信息。有的地方積極發(fā)揮派駐檢察室的職能作用，加強扶貧資金末端環(huán)節(jié)的管理、申請和宣傳，充分發(fā)動群眾開展監(jiān)督。有的地方突出精準警示教育，聯(lián)合扶貧部門深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，有針對性地開展扶貧政策、資金使用宣傳教育、預防咨詢等內容，提高扶貧干部的法律意識。

記者：在農村危房改造等過程中，有些村干部不作為或亂作為，從而引發(fā)了補貼錯位和扭曲。對于這種情況，檢察機關如何處理？

宋寒松：在檢察機關所辦案件中，少數(shù)負有監(jiān)管職責的基層干部不作為、濫作為，致使國家的農村危房改造資金被騙取，引發(fā)補貼錯位，使真正符合條件的貧困群眾沒有得到補貼。針對這些問題，檢察機關依法嚴肅查處背后的職務犯罪行為，保障國家政策有效落地。

對負責項目審查核驗的國家機關工作人員，如果因疏忽大意，沒有認真履行審查職責，造成危房改造資金遭受重大損失，以玩忽職守罪追究其責任；對故意違規(guī)行使職權或超越行使職權的，以濫用職權罪追究其責任；對騙取的補貼資金據(jù)為己有的，以貪污罪追究；如果收受了申請人的財物，并且達到立案標準的，以受賄罪追究。

為有效查處農村危房改造領域的職務犯罪，許多地方檢察機關都開展了查辦農村危房改造領域職務犯罪的小專項活動，并取得了良好效果。山東省檢察機關部署開展了查辦農村危房改造補助資金領域瀆職犯罪專項工作，僅10個月就對136人立案偵查，占同期立案總數(shù)的15.6%，有效地震懾了此類犯罪。