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    高速路分時(shí)段收費(fèi),當(dāng)避免復(fù)雜計(jì)價(jià)蠶食利益

    2016年08月17日 10:35 | 作者:然玉 | 來源:光明網(wǎng)
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    8月15日,記者從交通部官方網(wǎng)站了解到,在近日印發(fā)的《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》中,交通部再次提出了完善公路收費(fèi)管理、推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂工作的要求。值得注意的是,交通部提出了探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)的政策。據(jù)了解,官方提出該政策尚屬首次。據(jù)此專家推斷,未來重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行的政策有可能會(huì)產(chǎn)生變數(shù)。(8月16日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)

    《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂延宕已久,在不同時(shí)間段均有“重磅消息”放出。此番提出“高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)”,無異于是對(duì)輿論民情的又一次試探。當(dāng)然了,針對(duì)這一新的政策動(dòng)向,絕不能孤立看待。聯(lián)想到去年曾曝出的“高速公路擬長(zhǎng)期收費(fèi)”,以及最近一再被提及的“節(jié)假日高速免費(fèi)將調(diào)整”等一系列信號(hào),我們或許會(huì)發(fā)現(xiàn),所謂“分時(shí)段差異化收費(fèi)”的提法實(shí)在意味深長(zhǎng)。

    通過價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)需求,從而引導(dǎo)高速公路的錯(cuò)峰分流,這一思路其實(shí)并不新鮮。可即便如此,高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi),還是必須直面幾個(gè)問題。比如說,通行車輛是否具備足夠的價(jià)格彈性,而能夠靈活地調(diào)整出行時(shí)間?再比如說,執(zhí)行分時(shí)段定價(jià)的各條公路,又該如何實(shí)現(xiàn)空間地理維度上的銜接?諸如此類的疑問,顯然都有待于更具體的規(guī)則設(shè)計(jì)來回應(yīng)。

    可以預(yù)見,分時(shí)段的差異化定價(jià),必然要基于過往的收費(fèi)實(shí)踐來進(jìn)行測(cè)算和制定,這顯然需要一個(gè)可靠的“精算”過程作為支撐。但需要追問的是,這一計(jì)算和定價(jià)的一系列過程,其實(shí)施主體到底是誰?考慮到高速公路投資方、債權(quán)方、經(jīng)營(yíng)方錯(cuò)綜復(fù)雜的結(jié)構(gòu),公眾未免擔(dān)憂所謂“收費(fèi)方式”的調(diào)整,會(huì)不會(huì)又開啟一場(chǎng)無休無止的利益算計(jì)——分時(shí)段差異化定價(jià),會(huì)否從整體上擴(kuò)大收費(fèi)規(guī)模?

    在現(xiàn)實(shí)語境中,相關(guān)利益主體以“分時(shí)段差別收費(fèi)”為由,行變相漲價(jià)、趁機(jī)漁利之實(shí),并非不可能。一直以來,高速公路的收費(fèi)狀況本就極不透明,一旦其定價(jià)方式再趨向復(fù)雜化,公眾想必更是無法知曉其中“奧妙”。有鑒于此,我們有理由呼吁,修訂后的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》在明確“分時(shí)段收費(fèi)”的同時(shí),也應(yīng)該有與之匹配的約束性條款才是:一者,強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)總額的控制;再則,重申收費(fèi)主體的告知和公示義務(wù)。如若不然,新規(guī)落地,效果只能是事與愿違。

    如今,當(dāng)我們?cè)噲D探討高速公路實(shí)行“分時(shí)段差異化收費(fèi)”的可能性,必然應(yīng)意識(shí)到一個(gè)基本性的事實(shí)前提。那就是,高速公路已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)基礎(chǔ)硬件之一,是滿足現(xiàn)代生活方式不可或缺的通用硬件。這意味著,公共財(cái)政有義務(wù)對(duì)此承擔(dān)先決性的兜底責(zé)任,然后才是奉行“誰使用誰付費(fèi)”的支付規(guī)則。無論是執(zhí)行統(tǒng)一收費(fèi),還是分時(shí)段差別收費(fèi),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,減輕民眾的過路成本,都將是不容置疑的改革方向。(然玉)


    編輯:劉文俊

    關(guān)鍵詞:高速路 分時(shí)段收費(fèi) 復(fù)雜計(jì)價(jià)

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