新華社福州８月１５日電（記者鄭良）福建晉江是全國農(nóng)村宅基地制度改革的試點地區(qū)之一，也是全國農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點縣（市、區(qū)）。去年以來，該市探索農(nóng)房和農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款，破解長期以來農(nóng)民融資缺乏有效擔保物的難題，挖掘了宅基地的潛在價值，盤活了農(nóng)村資產(chǎn)，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

去年１２月２８日，晉江陳埭鎮(zhèn)企業(yè)主丁先生以自家農(nóng)房和宅基地抵押，從銀行獲得９０萬元貸款，成為宅基地使用權(quán)抵押貸款試點首位“吃螃蟹的人”。

發(fā)放貸款的晉江農(nóng)商銀行個人金融部總經(jīng)理柯子匯介紹說，經(jīng)有資質(zhì)的第三方評估，丁先生住房的抵押價值為２５２萬元，宅基地使用權(quán)共同抵押后，宅基地使用權(quán)的價值也被評估進去，總的評估價達到３２８萬元。

柯子匯說：“現(xiàn)在第三方評估機構(gòu)在評估農(nóng)房價值時，宅基地使用權(quán)的價值也計算在內(nèi)，農(nóng)房價值大幅提升，農(nóng)房抵押可以獲得更高額度貸款?！?/p>

今年４月，晉江在全省縣域率先掛牌成立不動產(chǎn)登記局和不動產(chǎn)登記中心。登記中心主任莊曉紅說：“改革試點以來，農(nóng)民房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)實現(xiàn)‘兩證合一’，住房財產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)通過登記發(fā)證得到確認，農(nóng)民以住房和宅基地使用權(quán)抵押貸款，可以在登記中心享受‘一站式’服務，兩天內(nèi)可以辦結(jié)?！?/p>

今年上半年，全市累計辦理農(nóng)房抵押貸款６７宗，抵押貸款金額７８０８萬元。

晉江市委書記劉文儒介紹說，在探索農(nóng)房和宅基地共同抵押貸款的同時，晉江將宅基地制度改革與美麗鄉(xiāng)村、精準扶貧等工作結(jié)合起來，通過宅基地的退出、置換、村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)等方式，建設農(nóng)民公寓、住宅小區(qū)等，在保障村民住有所居的同時，促進土地集約化利用。

在晉江磁灶鎮(zhèn)大埔村的農(nóng)民住宅小區(qū)，記者看到，小區(qū)干凈整潔、綠樹成蔭。村支部副書記吳清水告訴記者，以前農(nóng)民建房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有的村民違法占地、一戶多宅等問題突出，有的甚至將房屋擴建到村道上，一度連車都開不進村里。

在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大埔村探索農(nóng)民宅基地有償退出、置換機制，村委會規(guī)劃專門用地作為村民住宅小區(qū)，集中建設住房，村委會和村民簽訂協(xié)議，村民將現(xiàn)有宅基地和房屋退出，用于置換住宅小區(qū)的新房，不愿意置換的，可通過宅基地有償退出機制領(lǐng)取補償款。

吳清水告訴記者，通過宅基地退出和置換機制，村里“多”了數(shù)百畝建設用地，村委會將這些土地用于道路、綠化、文體公園等公共設施建設，改善了村居環(huán)境。

晉江市國土資源局相關(guān)負責人介紹，目前全市近３０％的村莊試行農(nóng)民公寓、住宅小區(qū)等模式，對具備一定規(guī)模（１０戶以上或占地５畝以上）的農(nóng)宅，鼓勵實施成片改造，全市已有４６００宗石結(jié)構(gòu)及危舊房屋進行統(tǒng)一拆舊建新，提高了土地利用效率。（完）