購物餐飲回扣最多達(dá)８０％，４０人團(tuán)消費(fèi)６萬導(dǎo)游稱“不達(dá)標(biāo)”

記者發(fā)現(xiàn)，回扣仍然是整個(gè)違法宰客過程中最為重要的利益驅(qū)動(dòng)。在體驗(yàn)北京“一日游”過程中，倪姓導(dǎo)游在一家特產(chǎn)店直言：“我只在特產(chǎn)店拿服務(wù)費(fèi)，你們消費(fèi)一百我才提成５塊，要是你們只消費(fèi)百八十塊就別回來了。”游客流水式參觀選購后，導(dǎo)游就在商場出口的收銀處挨個(gè)登記游客手中的購物小票。

同樣參加散客拼團(tuán)游覽云南，丁女士在大理游玩的過程中被一位董姓導(dǎo)游擅自減少景點(diǎn)，延長購物時(shí)間，并與其他４０位游客組成旅行團(tuán)購物。“在去翡翠店購物之前，導(dǎo)游特意播放了４０多分鐘關(guān)于翡翠的視頻，隨后到了翡翠店，全團(tuán)游客共消費(fèi)了６萬多元，但董某某卻稱業(yè)績不達(dá)標(biāo)?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這些強(qiáng)制消費(fèi)中，不僅導(dǎo)游會(huì)給游客分配最低消費(fèi)指標(biāo)，而且行程也因?yàn)槔尕S厚被導(dǎo)游分段承包。從事旅游行業(yè)近十年的岳亮說，當(dāng)前，國內(nèi)旅游市場強(qiáng)制購物最為突出的是云南等地?！耙恍┑胤劫徫铩⒉惋嬌碳視?huì)給導(dǎo)游４０％－５０％返點(diǎn)，在云南可以達(dá)到百分之七八十。地接社將整段行程‘賣’給導(dǎo)游，或者是分段‘賣’給不同的導(dǎo)游。導(dǎo)游最終通過誘導(dǎo)、脅迫等強(qiáng)制消費(fèi)辦法賺回扣來‘填坑’?！?/p>

北京市法學(xué)會(huì)旅游法研究會(huì)理事李廣透露，還有一些強(qiáng)迫購物的背后，是購物場所和自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營者介入旅游市場，甚至通過資本運(yùn)作收購、控制或設(shè)立旅行社，拉客人消費(fèi)，形成完整的利益鏈條。

新條例需要直面實(shí)操難題

記者梳理發(fā)現(xiàn)，對于遭遇“強(qiáng)迫購物”后的維權(quán)問題，新條例草案第四十八條中指出，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，就其所購物品和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目費(fèi)用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。

中國未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長劉思敏認(rèn)為，在條例落地實(shí)施過程中，游客的取證比較關(guān)鍵，需要能證明是被強(qiáng)迫、欺騙購買，或者需要證明購買的物品是假貨。這就要求游客提前保留好發(fā)票、視頻等相關(guān)證據(jù)。“取證很不容易，因?yàn)樽C明是被強(qiáng)迫還要靠錄像或者錄音。所以，條例的威懾效果需要通過解決實(shí)際操作問題來強(qiáng)化?！?/p>

值得關(guān)注的是，“運(yùn)動(dòng)式”的聯(lián)合執(zhí)法對強(qiáng)迫購物等行業(yè)痛點(diǎn)的打擊力度仍然有限。以北京為例，２０１５年北京旅游總?cè)藬?shù)２．７３億人次，外省來京游客１．６３億人次。記者了解到，北京只有市級(jí)旅游管理部門有執(zhí)法大隊(duì)，除延慶、昌平組織一定數(shù)量執(zhí)法隊(duì)伍外，各區(qū)沒有相關(guān)設(shè)置，遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢需求。

“執(zhí)法力度不夠的問題主要是旅游執(zhí)法力量相較于龐大的旅游市場、旅游企業(yè)、旅游人群而言，明顯不足。這不僅是旅游執(zhí)法的問題，而是整個(gè)社會(huì)各行各業(yè)的監(jiān)管都面臨的現(xiàn)實(shí)問題。”李廣認(rèn)為，對于違法經(jīng)營行為，不但要法律規(guī)定上進(jìn)一步完善，同時(shí)也需要旅游經(jīng)營企業(yè)有一定的守法意識(shí)、旅游者有市場辨別能力。

安徽大學(xué)旅游管理系副主任李經(jīng)龍認(rèn)為，針對以往出現(xiàn)一些小作坊式旅行社“打一槍換一個(gè)地方”的特點(diǎn)，未來要將新條例草案與《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法》相結(jié)合，加大對上了“黑名單”旅行社和個(gè)人的處罰力度，提高相關(guān)規(guī)定的威懾力及處罰案例的警示意義。（記者魯暢、方問禹、張紫赟、龐明廣）（完）