應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)“競(jìng)價(jià)排名”亂象，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快明確“競(jìng)價(jià)排名”的廣告性質(zhì)，將其納入廣告監(jiān)管，并制定配套措施。

新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美團(tuán)外賣(mài)通過(guò)競(jìng)價(jià)排名方式，出售首頁(yè)附近推薦商家名次，商家購(gòu)買(mǎi)后便可排名靠前，然而在用戶看到的外賣(mài)頁(yè)面，卻并無(wú)推廣、廣告等提示。

據(jù)CNNIC最新發(fā)布的報(bào)告顯示，截至今年6月底，我國(guó)網(wǎng)上外賣(mài)用戶規(guī)模已達(dá)到1.5億，用戶使用率達(dá)21.1%，已成為外賣(mài)的主力軍。但網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)簡(jiǎn)單地將競(jìng)價(jià)排名引入外賣(mài)O2O，也帶來(lái)了一系列法律問(wèn)題，亟待引起各方的高度注意。

首先，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的競(jìng)價(jià)排名屬于廣告發(fā)布而不標(biāo)注為廣告，涉嫌廣告違法，應(yīng)受到行政處罰。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)商家進(jìn)行排名，不是依據(jù)平時(shí)訂餐量等客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行的一般搜索服務(wù)，而是根據(jù)出價(jià)的高低進(jìn)行排序，這種行為完全符合《廣告法》規(guī)定的“商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者，通過(guò)一定媒介和形式，直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)”的商業(yè)廣告行為。具體而言，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的競(jìng)價(jià)排名屬于廣告發(fā)布行為。

《廣告法》規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的競(jìng)價(jià)排名，并無(wú)“廣告”、“推廣”等字樣，明顯涉及廣告違法。依《廣告法》，該種違法情形，工商管理部門(mén)可責(zé)令其改正，并可對(duì)廣告發(fā)布者處以10萬(wàn)元以下的罰款。

其二，不按廣告對(duì)待和審查，也容易將無(wú)證經(jīng)營(yíng)的非法商家引進(jìn)排名，帶來(lái)嚴(yán)重的食品安全隱患。《廣告法》要求廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容；內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。報(bào)道中提到的“kao烤肉飯”即是一家無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑店，其經(jīng)過(guò)競(jìng)價(jià)得到了前5的排名，這樣的黑店自然未經(jīng)過(guò)主管部門(mén)對(duì)衛(wèi)生條件的檢驗(yàn)并取得《衛(wèi)生許可證》，食品安全得不到保障是必然的。

其三，惡性無(wú)序的競(jìng)價(jià)排名行為，會(huì)不斷抬高商品服務(wù)價(jià)格，最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，損害消費(fèi)者的利益。一些不良商家不把功夫下在提高商品質(zhì)量上，而是熱衷于出更高價(jià)獲得更靠前的排名，最終可能導(dǎo)致消費(fèi)者“花更多的錢(qián)，買(mǎi)到更差的外賣(mài)服務(wù)”。

總之，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)“競(jìng)價(jià)排名”理應(yīng)引起各方尤其是主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的高度重視，尤其是盡快明確“競(jìng)價(jià)排名”的廣告性質(zhì)，將其納入廣告監(jiān)管，并制定配套措施，以遏制其亂象叢生的現(xiàn)狀。

□劉昌松（律師）