新華社北京８月１１日電 題：讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果——我國(guó)民生領(lǐng)域改革綜述

新華社記者　樊曦

政之所興，在順民心。全面建成小康社會(huì)，離不開(kāi)民生領(lǐng)域深化改革的有力支撐。

今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。黨和政府堅(jiān)持把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首要位置，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

頂層設(shè)計(jì)，讓人民共享發(fā)展紅利

在湖北大悟縣東新鄉(xiāng)七寨村，群山之間整片的油茶田郁郁蔥蔥，誰(shuí)也想不到４年前這里還是一片荒山。

東新鄉(xiāng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，縣里將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財(cái)政扶貧、土地整理和農(nóng)村公路等項(xiàng)目資金３２５０萬(wàn)元集中投放到我們這個(gè)貧困山區(qū)，建起了１．２萬(wàn)畝的油茶田，附近２００多貧困戶(hù)人均將增收２萬(wàn)元。

東新鄉(xiāng)的變化是我國(guó)脫貧行動(dòng)的一個(gè)縮影。今年，我國(guó)第三次提出了年度千萬(wàn)減貧計(jì)劃，《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》也正式印發(fā)。

“中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策舉措，是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的制度性改革，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的重要舉措，關(guān)鍵是要真抓實(shí)干，把好政策、好舉措落在實(shí)處?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成為各地扶貧行動(dòng)的重點(diǎn)。不久前，山西出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)八大工程２０項(xiàng)行動(dòng)，到２０２０年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下２３２萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，５８?jìng)€(gè)貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決。

山西省根據(jù)不同貧困群體，突出了“精準(zhǔn)”特色。以產(chǎn)業(yè)扶貧工程為例，由特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組成，將帶動(dòng)１１５萬(wàn)左右人口增收脫貧。

攻堅(jiān)克難，讓民生關(guān)切得到回應(yīng)

改革進(jìn)行到今天，面對(duì)的都是難啃的“硬骨頭”。特別是在國(guó)家財(cái)政收入增速放緩情況下，如何優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把錢(qián)用在“刀刃”上，是保障和改善民生的關(guān)鍵。

今年上半年，我國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)７．１％，但重點(diǎn)民生領(lǐng)域如社保、醫(yī)療、教育、住房等支出都保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

在貴州赤水兩河口鎮(zhèn)，馬鹿村村民屈新秀在寬敞明亮的新房廚房里忙活?！耙郧班l(xiāng)下的破房子陰暗潮濕還不安全，現(xiàn)在好了，住進(jìn)縣城新房子，孩子也可在城里上學(xué)了。”

４個(gè)多月前，赤水市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首批２８８戶(hù)易地搬遷扶貧群眾抽簽選房，從不通水、不通路、不通電的山區(qū)搬到了縣城。屈新秀選了一套赤水市經(jīng)開(kāi)區(qū)安置點(diǎn)的房子，還在就業(yè)咨詢(xún)臺(tái)申請(qǐng)登記了城管公益崗位。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。攻堅(jiān)克難，意味著人民群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

夏日如火，在山東省高唐縣，村民們今年不用再擔(dān)心農(nóng)機(jī)用電、空調(diào)用電等帶來(lái)的停電問(wèn)題。國(guó)網(wǎng)高唐縣供電公司今年計(jì)劃投入６２２９萬(wàn)元，進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造等惠農(nóng)工程，為農(nóng)戶(hù)用電和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)建設(shè)提供充足的電力保障。

今年４月，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于２０１６年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，為企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金，漲幅為６．５％左右，這也是我國(guó)連續(xù)第１２年調(diào)整提高養(yǎng)老金待遇水平。

同時(shí)，在教育公平、醫(yī)療保障等方面，各部門(mén)也陸續(xù)出臺(tái)惠民政策。

“做好民生工作，就是從實(shí)際出發(fā)，一步步做好實(shí)事，積小勝為大勝?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建表示。

聚焦創(chuàng)新，民生改善只有“進(jìn)行時(shí)”

今年“五一”期間，廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市興賓區(qū)橋鞏鎮(zhèn)六村“巾幗文藝隊(duì)”的３０多個(gè)老姐妹應(yīng)邀到１０多個(gè)村屯“巡演”：一曲《小蘋(píng)果》舞動(dòng)村屯里的歡樂(lè)，一支《山歌好比春江水》唱出心中的壯鄉(xiāng)美，她們成了鄉(xiāng)村里的明星。

在來(lái)賓市，像這樣的鄉(xiāng)村文藝隊(duì)，在不少鄉(xiāng)村已形成常態(tài)，成為鄉(xiāng)民之間互相交流、自我提升的形式。

保障人民群眾基本文化權(quán)益，是我國(guó)推進(jìn)基本公共文化服務(wù)建設(shè)的重要任務(wù)。去年５月，《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》發(fā)布，鼓勵(lì)利用社會(huì)力量，增強(qiáng)公共文化服務(wù)活力。一年來(lái)，全國(guó)２０多個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了適用本地區(qū)的購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)，并探索完善政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)投入機(jī)制。

在更多領(lǐng)域，制度創(chuàng)新正讓更多百姓享受到更好的公共服務(wù)。在上海浦東新區(qū)，為了方便創(chuàng)業(yè)者申辦企業(yè)，當(dāng)?shù)卮罅ν菩小白C照分離”改革試點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)者申辦企業(yè)，以前要到政府部門(mén)辦理各類(lèi)許可證，一等就是兩三周；改革后，只要企業(yè)作出場(chǎng)所、人員、規(guī)范等相關(guān)承諾，可當(dāng)場(chǎng)辦理許可證。

浦東新區(qū)審改辦負(fù)責(zé)人表示，自今年４月１日以來(lái)，已對(duì)１１６個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行改革試驗(yàn)，涉及１０４個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域和市場(chǎng)，大大緩解企業(yè)“辦證難”。