近日，對黨員干部起到提醒作用的“口袋書”在網(wǎng)上引起熱議。

“七一”前夕，寧波市印發(fā)《習(xí)近平總書記黨風(fēng)廉政論述漫畫解讀》和《機關(guān)黨員干部負(fù)面言行提醒本》（以下簡稱“《提醒本》”）兩本“口袋書”，出臺了“負(fù)面言行提醒”制度，引導(dǎo)警醒各級黨員干部“說合適的話、做合適的事”。“口袋書”圖文并茂，形式新穎。

據(jù)北京青年報記者了解，這已經(jīng)不是浙江省約束黨員言行的首次嘗試，從2015年起，嘉興嘉善、紹興柯橋、舟山普陀以及溫州平陽等地，都開出過類似的“負(fù)面清單”，但不如寧波市這次在全市范圍推廣“負(fù)面言行提醒”制度引起的關(guān)注大。

緣起

小鎮(zhèn)經(jīng)驗獲時任省委常委批示

“負(fù)面言行提醒”制度在寧波全市推廣，源自小鎮(zhèn)經(jīng)驗。

寧波市委組織部組織處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北青報記者，在去年的“三嚴(yán)三實”專題教育中，余姚市馬渚鎮(zhèn)出臺了《村（社區(qū)）干部負(fù)面言行提醒本》，時任浙江省委常委、寧波市委書記劉奇進行了批示。寧波市委組織部認(rèn)為這個《提醒本》非常具有推廣意義，就聯(lián)合市紀(jì)委、市直機關(guān)工委組織編印《機關(guān)黨員干部負(fù)面言行提醒本》。

而馬渚鎮(zhèn)《提醒本》的出現(xiàn)，是源于一次鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪。

馬渚鎮(zhèn)黨委委員袁文慶曾對《余姚日報》介紹，2015年年初上班的第二天，鎮(zhèn)信訪接待室來了幾位馬漕頭村村民，值班的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)詢問他們因何來鎮(zhèn)里上訪時，一位村民說：“村里干部說這件事他們管不了，要解決自己到鎮(zhèn)里去。”這件事后來經(jīng)協(xié)調(diào)解決。但就“到鎮(zhèn)里去上訪才能解決問題”這種說法，去年3月2日，該鎮(zhèn)召開書記辦公(擴大)會議專題研究，并作出《關(guān)于在村(社區(qū))干部中進行“講規(guī)矩、守紀(jì)律”教育，進一步規(guī)范言行的通知》。隨后，由一名副書記帶隊，深入各村(社區(qū))收集干部負(fù)面言行，經(jīng)過兩個多月的收集、整理，最終編成《村（社區(qū)）干部負(fù)面言行提醒本》。

那本收錄了108條負(fù)面言語、36項負(fù)面行為的小冊子，集中整治的就是村(社區(qū))干部的不作為和“任性”，要避免的就是類似于“到鎮(zhèn)里去上訪才能解決問題”的事件再次出現(xiàn)。

定稿

全市征集1200多條負(fù)面言行

時任寧波市委書記劉奇就此作出批示后，寧波市委辦公廳要求各地黨委和紀(jì)委、組織部等部門，及時領(lǐng)會批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒并推廣馬渚鎮(zhèn)的做法。

上述負(fù)責(zé)人告訴北青報記者，去年10月，寧波市委組織部成立工作小組進行專題調(diào)研，深入了解馬渚鎮(zhèn)推行村（社區(qū)）干部負(fù)面言行提醒本的主要做法、基層黨員干部和群眾的反響情況。

2015年11月上旬，寧波市書面下發(fā)《關(guān)于征集機關(guān)黨員干部負(fù)面言行的通知》，圍繞“政治規(guī)矩、工作作風(fēng)、群眾紀(jì)律、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)”等5個方面，向11個縣（市）區(qū)和各市直機關(guān)部門廣泛征集機關(guān)黨員干部中存在的負(fù)面言行，共征集到了1200多條。之后，寧波市先后召開4次座談會，邀請一些機關(guān)老同志，對征集來的負(fù)面言行進行篩選，從政治規(guī)矩、工作作風(fēng)、群眾紀(jì)律、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等5個方面，梳理歸納出了具有一定普遍性和傾向性的44條負(fù)面言語和24項負(fù)面行為。

前述負(fù)責(zé)人說，負(fù)面言行定稿后，得到了寧波日報報業(yè)集團的支持，安排了一位美術(shù)編輯創(chuàng)作漫畫，對68條負(fù)面言行的內(nèi)容進行統(tǒng)一作畫，歷時兩個多月，從漫畫的初稿到最后定稿，經(jīng)過多次討論、協(xié)商和修改，目的就是為了讓漫畫能更生動形象地反映68條負(fù)面言行的內(nèi)容。

對話

寧波市委領(lǐng)導(dǎo)班子 人手一本《提醒本》

針對寧波市印發(fā)的《機關(guān)黨員干部負(fù)面言行提醒本》，北青報記者近日聯(lián)系到寧波市相關(guān)部門，詢問相關(guān)情況。最終，由寧波市委組織部組織處的相關(guān)負(fù)責(zé)人，用書面答復(fù)的形式，回答了北青報記者的提問。

收錄的負(fù)面言行經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)審定

北青報：據(jù)了解，這次共征集了1200多條負(fù)面言行，但最終收錄68條，篩選標(biāo)準(zhǔn)是什么？

寧波市委組織部：對征集上來的負(fù)面言行，我們進行了逐一比對篩選和歸納梳理，標(biāo)準(zhǔn)主要是3點：第一，合并“同類項”，對相近內(nèi)容進行整合；第二，排除“重復(fù)項”，刪去法律法規(guī)或黨紀(jì)黨規(guī)已經(jīng)明確的內(nèi)容；第三，刪除“特殊項”，刪去在機關(guān)黨員干部中不具有典型性或代表性的內(nèi)容。

北青報：篩選時請了機關(guān)老同志來把關(guān)，這些老同志此前主要做什么工作？

寧波市委組織部：這些老同志退休前主要在市紀(jì)委、市委辦公廳、市委組織部、市委巡視組等單位工作，機關(guān)工作經(jīng)驗豐富，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)。老同志主要看征集上來的負(fù)面言行在機關(guān)黨員干部中是否有一定的普遍性，在基層干部群眾中是否有不良影響等等。

北青報：除了老同志是否還有其他領(lǐng)導(dǎo)參與把關(guān)？

寧波市委組織部：在負(fù)面言行歸納梳理過程中，市紀(jì)委、市委組織部、市直機關(guān)工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全程參與，最后報送市委主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

專門發(fā)文件要求黨員帶在身邊時時學(xué)習(xí)

北青報：《提醒本》現(xiàn)在的印發(fā)量如何？網(wǎng)絡(luò)報道的51萬是否屬實？發(fā)放是否免費？

寧波市委組織部：目前，《提醒本》共計印刷4.5萬余冊，發(fā)放對象主要是黨政機關(guān)工作人員中的黨員。網(wǎng)絡(luò)報道的51萬冊，包括了電子版。通過多種途徑，讓全市51萬黨員都能夠?qū)W習(xí)《提醒本》。這次《提醒本》是免費發(fā)放給黨員的。

北青報：《提醒本》采用了口袋書的形式，是否有規(guī)定要求黨員隨身攜帶？隨時對照？

寧波市委組織部：在發(fā)放“口袋書”過程中，我們專門下發(fā)文件，要求黨員把“口袋書”經(jīng)常帶在身邊翻查，時時學(xué)習(xí)、時時警醒。同時，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動中，要求基層黨組織結(jié)合“三會一課”和基層固定組織生活日，組織黨員開展學(xué)習(xí)討論，根據(jù)內(nèi)容逐項研讀、逐條對照，積極引導(dǎo)黨員干部“說合適的話、做合適的事”。

北青報：寧波市的市委領(lǐng)導(dǎo)班子是否也人手一本《提醒本》？

寧波市委組織部：《提醒本》也發(fā)給了市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員。查找機關(guān)黨員干部中的負(fù)面言行，本身就是市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出來的。

出現(xiàn)兩次負(fù)面言行或由書記約談提醒

北青報：據(jù)了解，馬渚鎮(zhèn)已經(jīng)約談過近20名基層黨員干部，這些被約談干部主要涉及的負(fù)面言行都有哪些？

寧波市委組織部：被約談黨員干部的負(fù)面言行主要集中在聯(lián)系服務(wù)群眾方面，比如“這個事情不歸我管，我不知道的”，“你們有本事直接向上面反映好了，我不管了也管不了了”。還有少數(shù)是工作作風(fēng)方面，比如個別黨員干部缺乏大局意識，工作只管自己的一畝三分地，缺乏團隊協(xié)作精神等。

北青報：如何發(fā)現(xiàn)這些違反規(guī)定的干部？

寧波市委組織部：這些負(fù)面言行，一是通過走親連心，與群眾談心交心中發(fā)現(xiàn)的。二是群眾在辦事過程中直接反映的。比如余姚推出負(fù)面言行提醒監(jiān)督機制，制作了《反面言行監(jiān)督提醒記載本》，群眾在找基層干部辦事過程中，發(fā)現(xiàn)干部有負(fù)面言行的，可直接反映登記。三是根據(jù)黨員干部日常工作狀態(tài)、精神面貌等現(xiàn)實表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)有拖沓懶散的傾向苗頭的，及時進行談話提醒。

北青報：如果有人舉報他人發(fā)表負(fù)面言行，是否需要他提供證據(jù)？

寧波市委組織部：因為這些負(fù)面言行不能用法律法規(guī)或者黨紀(jì)黨規(guī)來判定，所以從嚴(yán)格意義上來講也算不上“舉報”。當(dāng)個別黨員發(fā)表負(fù)面言行時，目前主要有這么三種措施：一是監(jiān)督提醒。就是讓群眾監(jiān)督，黨組織記錄。二是約談改進。對黨員出現(xiàn)負(fù)面言行兩次以上的，由黨組織書記或班子成員及時談話提醒、責(zé)令整改。三是量化考評。把負(fù)面言行記錄與黨員評優(yōu)評先、提拔使用掛鉤，與黨員干部崗位適應(yīng)性評估、年終考核和“能上能下”機制結(jié)合，提高對黨員的約束力和警示度。（本版文/本報記者 鄒春霞 實習(xí)記者 李天旸）

內(nèi)容

負(fù)面言行有哪些？

寧波市委組織部部務(wù)會議成員、組織處處長馬苗金曾介紹，《提醒本》列出的負(fù)面言行，有這樣幾個特點：一是事實存在，一些黨員干部身上時有發(fā)生，往往不經(jīng)意間就出現(xiàn)在日常工作生活中；二是未達(dá)綱線，尚夠不上違反法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)，介于合格黨員和觸犯法紀(jì)之間的一種“灰色地帶”；三是確有危害，具有一定“殺傷力”，會在群眾中造成負(fù)面影響，甚至危害黨的形象。

《提醒本》列出了哪些負(fù)面言行？

不能說的話

1. “過年過節(jié)啥也不發(fā)了，年夜飯也沒得吃了，搞的人情味也沒了。”

2. “什么反腐敗、講規(guī)矩，都搞了這么多年了，還不是一陣風(fēng)的事情，熬個兩年，風(fēng)頭過了就好。”

3. “就這么點工資，加什么班啊，工作明天再說，活是永遠(yuǎn)干不完的。”

4. “這種吃力不討好的事還是少干為妙，干好了領(lǐng)導(dǎo)不會說我好，干砸了還要挨罵，能推還是推掉上算。”

5. “這件事領(lǐng)導(dǎo)沒跟我說過，我不清楚，等領(lǐng)導(dǎo)要求了再說。”

6. “現(xiàn)在老百姓越來越難弄了，能不接觸還是不接觸的好。”

7. “走親連心嘛，也就圖個形式，到過了就好了，我們又沒有那個能力真的幫助解決問題。”

8. “這個你們最好向上面反映，這樣上面才會重視，跟我們說說沒用的，我們也就是個辦事的。”

9. “跟你說話怎么說不靈清的，好了，不要再講了，你的事情我們已經(jīng)知道了，有消息會通知你的。”

不能做的事

1. 不信馬列信鬼神，不信科學(xué)信風(fēng)水。

2. 當(dāng)面不說，背后亂說，對上級的決策部署硬抗不敢，軟頂有之。

3. 對網(wǎng)絡(luò)段子不加辨別隨意轉(zhuǎn)發(fā)，熱衷傳播未經(jīng)證實的所謂“內(nèi)部消息”、“重大內(nèi)幕”。

4. 逢人稱兄道弟，講哥們義氣，下級對上級不稱“同志”稱“老板”、“老大”，平級之間稱“兄弟”，上級對下級稱“兄弟們”、“伙計們”。

5. 熱衷于表面文章，領(lǐng)導(dǎo)看得見的工作多做，領(lǐng)導(dǎo)看不到的少做。

6. 門好進，臉好看，事不辦。

7. 不主動開導(dǎo)群眾，習(xí)慣把矛盾上交，甚至于鼓動群眾上訪。

8. 留戀酒局、飯局、牌局，不注意生活小節(jié)。

9. 不注意自身形象，違反交通規(guī)則、公共場所吸煙。