懲防對(duì)策

為遏制“小官巨貪”現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：

加大懲治力度，保持基層反腐高壓態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)懲治腐敗的職能作用，加大案件突破力，提高查處率，增強(qiáng)查辦案件的震懾力，倒逼形成“廉榮貪恥”的基層政治生態(tài)。重點(diǎn)查辦發(fā)生在社會(huì)保障、教育醫(yī)療、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、扶貧救災(zāi)等民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的“蒼蠅”式腐敗問(wèn)題。

健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)基層權(quán)限有序配置。積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的基層權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。深化用人制度改革，選好配強(qiáng)基層干部，建立權(quán)力清單制度，對(duì)基層干部的權(quán)限進(jìn)行清權(quán)確權(quán)。大力推行基層干部交流、崗位輪換、任職回避等制度，對(duì)一些基層關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行定期輪崗，壓縮基層干部權(quán)力尋租的空間。加強(qiáng)基層民主自治制度建設(shè)，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，防止少數(shù)人濫用權(quán)力。

完善監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。創(chuàng)新基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督形式，努力形成多層次、廣覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。資金使用實(shí)行管與用分開(kāi)、錢(qián)與賬分開(kāi)、票與款分開(kāi)、管與監(jiān)分開(kāi)、審與報(bào)分開(kāi)等，把每個(gè)環(huán)節(jié)都置于不同主體的監(jiān)督之下。推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新信息公開(kāi)的形式，規(guī)范信息公開(kāi)的程序，拓寬信息公開(kāi)的內(nèi)容，細(xì)化信息公開(kāi)的事項(xiàng)，確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，對(duì)一些職級(jí)不高但身處重要崗位的基層干部，定期開(kāi)展任職審計(jì)和離任審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目、重大事宜等的監(jiān)督，形成自上而下、層層制衡、自律和他律相互補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)廉政教育，狠抓基層干部政治素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)基層干部的紀(jì)律教育和反腐倡廉教育，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺(jué)性。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，引導(dǎo)廣大基層干部依法行政、依法決策、依法管理。圍繞黨的惠民政策，加強(qiáng)對(duì)基層群眾的法律政策解讀和宣傳，提高其法治意識(shí)和監(jiān)督水平，充分利用新媒體，提高人民群眾檢舉違規(guī)違紀(jì)行為的積極性，將對(duì)基層干部的監(jiān)督真正落到實(shí)處。