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立案登記等系列措施并舉 司法改革力度速度前所未有
“我宣誓,忠于中華人民共和國憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,履行法定職責(zé),忠于祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監(jiān)督,為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗!”
8月1日上午,在莊嚴(yán)的國歌聲中,廣東省高級人民法院隆重舉行首批入額法官憲法宣誓儀式,170余名法官舉起右拳齊誦誓詞。
據(jù)了解,黨的十八屆四中全會推進(jìn)司法改革以來,全國已產(chǎn)生入額法官24035名,誰辦案誰負(fù)責(zé)的新型審判權(quán)力運行機(jī)制初步形成。
目前,司法改革正以前所未有的力度、速度和深度向前推進(jìn)。在改革藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實的過程中,人民群眾感受到司法的變化,對公平正義充滿獲得感。
打官司門檻降低了
7月25日,記者在最高人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺看到,今年上半年,全國法院新收各類案件1002.9萬件,首次突破千萬件。
“案件量的增長說明老百姓通過打官司解決矛盾糾紛的渠道通暢,這得益于去年5月實施的立案登記制改革。改革降低了訴訟門檻,讓‘立案難’成為歷史。”中國人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東說。
“立案登記制改革實施后,我們代理的案件再也沒有出現(xiàn)過立不了案、求告無門的情況?!北本┨爝_(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)說,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過的《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》在司法改革的進(jìn)程中具有里程碑意義。
據(jù)統(tǒng)計,立案登記制實施以來,全國95%的案件當(dāng)場登記立案,有案不立、拖延立案、年底不收案等現(xiàn)象基本消失。
在降低訴訟門檻的同時,人們發(fā)現(xiàn),打官司更方便了。隨著《最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》實施,全國各地法院建立起新一代訴訟服務(wù)中心。中心大廳里,立案、執(zhí)行、信訪、繳費、法律援助,應(yīng)有盡有,實現(xiàn)了“走進(jìn)一個廳,事情全辦清”。
除了最高法要求的“規(guī)定動作”,各地法院還不斷探索司法便民的新舉措。福建泉州在全國率先推出“連鎖法院”的概念,當(dāng)事人走進(jìn)泉州的任何一個法院,都可以提交訴訟材料,甚至可以通過遠(yuǎn)程視頻,參與有管轄權(quán)法院的庭審?!霸诩议T口就能打官司,再也不用坐5小時車來回奔波了?!奔易∪萆絽^(qū)的當(dāng)事人劉永強(qiáng)說。目前,泉州的做法已經(jīng)在福建全省法院推開。
在深圳、沈陽,最高法設(shè)立的兩個巡回法庭發(fā)揮了“家門口的最高法”作用,兩地群眾到最高法打官司、信訪,不再舟車勞頓到北京。截至今年3月,兩個巡回法庭共審結(jié)案件1653件。
訴訟效率提高了
收案量以每年超過10%的速度增長,法院案多人少矛盾越來越突出,一些案件審理周期過長,久拖不決,一場官司打下來,常常是“人疲馬乏”。然而,記者在貴州省貴陽市花溪區(qū)人民法院看到,該院開展司法改革試點一年來,共收案7017件,同比增長37.99%,但結(jié)案數(shù)并不低,達(dá)到6375件,同比增長35.09%。一審各類案件平均審理周期45.85天,同比縮短23.05天。究其原因,司法改革激發(fā)的活力是關(guān)鍵。
花溪區(qū)法院擇優(yōu)選拔員額制法官,按照“法官+法官助理+書記員”的模式組成辦案團(tuán)隊,確保88%以上的人員在辦案一線,把案件審批權(quán)從院庭長下放給法官,全部裁判文書均由法官本人簽發(fā),實行“誰裁判,誰負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制。
7月18日,全國司法體制改革推進(jìn)會召開,吹響了全面推開司法責(zé)任制改革的號角。
重慶檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)司法體制改革試點中,制定檢察官“權(quán)力清單”,梳理出各業(yè)務(wù)條線304項案件實體決定權(quán)和程序處理權(quán),把其中的205項權(quán)力授予檢察官獨立行使,一般案件辦理從過去的檢察官、部門負(fù)責(zé)人和檢察長的“三級審批”變?yōu)闄z察官一人的“一槌定音”,突出了檢察官辦案主體地位。
面對前所未有的審判壓力,北京法院大力推動完善多元化糾紛解決機(jī)制,同時推進(jìn)繁簡分流、簡案快審。6月13日下午,北京市昌平區(qū)人民法院簽發(fā)北京法院系統(tǒng)首份“表格式”裁判文書。
向改革要效率,吉林省人民檢察院推進(jìn)“大部制改革”,把原來17個辦案處室整合為職檢、刑檢、民檢、行檢、控執(zhí)等5個檢察部,并且不設(shè)二級機(jī)構(gòu),以辦案組為單元;把17個非辦案處室整合為政治、管理、保障、監(jiān)察和機(jī)關(guān)黨委等4部1委。改革前后10個月相比,偵查、批捕、公訴、民行、控執(zhí)辦案時限分別縮短26%、14.5%、21.3%、17%和23%。
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:立案登記 司法改革