決定企業(yè)投資的主要因素是收益、成本和預(yù)期。為此，只有不斷深化改革，營造良好體制環(huán)境，才能為民間投資者提供一個界限清晰、規(guī)則明確、前景可測的市場環(huán)境，也才能真正提高民間投資意愿、促進(jìn)民間有效投資增長

今年以來，不同地區(qū)的民間投資出現(xiàn)明顯分化，東部體制環(huán)境較好地區(qū)的民間投資增速明顯快于中西部地區(qū)，體制條件最差的東北地區(qū)的民間投資下降顯著。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，決定企業(yè)投資的主要因素是收益、成本和預(yù)期。其中，形成穩(wěn)定向好預(yù)期，穩(wěn)定企業(yè)信心尤為重要。只有不斷深化改革，營造良好體制環(huán)境，才能為民間投資者提供一個界限清晰、規(guī)則明確、前景可測的市場環(huán)境，也才能真正提高民間投資意愿、促進(jìn)民間有效投資增長。改革開放以來，民間投資經(jīng)歷的幾個快速發(fā)展時期，都與改革密切相關(guān)。1992年，鄧小平“南巡”講話帶來了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天。在之后的10年中，通過一系列改革，我國在市場競爭中培育出一批富有生機(jī)與活力的民營主體，形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2002年，黨的十六大明確提出毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年，國務(wù)院發(fā)布“非公經(jīng)濟(jì)36條”。2007年，黨的十七大進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)“兩個平等”?？梢哉f，正是較為寬松的體制環(huán)境使民營經(jīng)濟(jì)走上了發(fā)展“快車道”。

只有深化改革，才能再一次釋放民營經(jīng)濟(jì)的活力與潛力。當(dāng)下，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，要從政策推動轉(zhuǎn)向制度保障。

第一，增加關(guān)鍵要素獲得的公平性。對民企來說，平等的機(jī)會、平等的待遇就是最好的支持。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已不再需要依靠政府特殊政策支持才能發(fā)展，他們迫切需要的是機(jī)會平等。因此，政府要做的，就是在土地供應(yīng)、金融服務(wù)、財稅支持、招投標(biāo)、人才待遇、社會保障等方面給予民企與國企真正的同等待遇。

第二，保障民營企業(yè)合法權(quán)益。把樹立和維護(hù)法律權(quán)威放在重要位置，依法保護(hù)民企財產(chǎn)不受侵犯，保護(hù)民企經(jīng)營不受干擾；盡快制定并完善有關(guān)民企投資權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和政策，建立處理民企投資權(quán)益糾紛的訴訟和監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)社會輿論對損害民企合法權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督。

第三，增強(qiáng)民營企業(yè)的社會榮譽(yù)感。目前，我國非公經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過60%、稅收比重超過50%、新增就業(yè)比重超過90%，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣恼J(rèn)可與尊重。為此，應(yīng)通過合理形式提高民營企業(yè)家的社會地位。

第四，建立正常合理的官員激勵機(jī)制。為有效促進(jìn)民間投資發(fā)展，就要保證地方政府的發(fā)展活力，這是我國經(jīng)濟(jì)增長的根基之一。為此，應(yīng)給予地方政府更多的操作靈活性，發(fā)揮地方官員的主動性和創(chuàng)造性；對正常的官商交往應(yīng)秉持開放、包容的態(tài)度，從根本上激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，營造改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)捏w制環(huán)境。

當(dāng)然，還要加快修改現(xiàn)行法律中的不合理條款，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。（劉立峰）