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農(nóng)村“整村犯罪”屢見不鮮 甚至有村干部參與其中
金錢崇拜 暴利驅(qū)使
記者采訪發(fā)現(xiàn),近年來“整村犯罪”現(xiàn)象頻發(fā),折射出目前農(nóng)村傳統(tǒng)規(guī)范“失序”、新的約束制度未能同步建立、基層治安防范機(jī)制不健全,尤其是部分農(nóng)村基層組織渙散軟弱,對(duì)于潛在風(fēng)險(xiǎn)長期縱容,最終釀成群體性犯罪,值得反思。不少基層干部建議,“整村犯罪”現(xiàn)象頻發(fā)倒逼當(dāng)前農(nóng)村建立有效的治安防范體系。
武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院副院長陳波認(rèn)為,從農(nóng)村發(fā)展的自然規(guī)律來看,中國農(nóng)村的人員結(jié)構(gòu)等發(fā)生了巨變,居民價(jià)值觀念也在過去20年中發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,也為“整村犯罪”的形成提供了土壤。伴隨著農(nóng)村巨變的是傳統(tǒng)規(guī)范與制約的失效與新的制度沒能同步建立,導(dǎo)致人們迷戀對(duì)物的占有,對(duì)金錢的崇拜,產(chǎn)生人格衰退、精神衰退、道德衰退。一些案件中顯示的是共性的問題:村民犯罪的唯一目的是錢和利益。
有專家認(rèn)為,從橫向?qū)Ρ葋砜矗糠洲r(nóng)村地區(qū)的極端貧困也在某種意義上“滋長”出了畸形的“整村犯罪”。不少“整村犯罪”村民生活的地方都極為貧困,例如廟壩鎮(zhèn)是云南省扶貧辦確定的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),石筍村是被扶貧的村莊之一。除了貧困,不少村民還有不良嗜好,比如好賭成癮、嗜賭甚至嗜毒成性。一旦賭輸或是毒癮發(fā)作,往往借高利貸,債臺(tái)高筑便鋌而走險(xiǎn)。
一些基層公安民警表示,當(dāng)前維持基層公共安全的自我服務(wù)力量不足也是導(dǎo)致“整村犯罪”現(xiàn)象未能被消滅在“苗頭”階段的重要原因。
記者在海南、四川等基層調(diào)研也發(fā)現(xiàn),部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)甚至出現(xiàn)了“治安管理真空”,常年沒有治安力量駐守巡防。記者在海南昌江王下鄉(xiāng)了解到,該鄉(xiāng)下轄4個(gè)村委會(huì)、13個(gè)自然村常駐3200名黎族同胞,轄區(qū)派出所只有4名民警,相當(dāng)于1人負(fù)責(zé)1個(gè)村委會(huì),警力明顯不足。
另一方面,基層干部人手缺乏,工作多、任務(wù)重,難以建立有效的社會(huì)防護(hù)網(wǎng)。四川射洪縣金家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳冬說,村上人員復(fù)雜,但僅靠他和村主任、文書三位干部,常常感到心有余而力不足。
此外,部分地方對(duì)村“兩委”班子成員的監(jiān)督薄弱。在目前的村級(jí)基層組織中,大部分權(quán)力集中掌控在黨支部書記和村委會(huì)主任手中。個(gè)別村民主集中制受到嚴(yán)重破壞,村“兩委”班子成員監(jiān)督“一把手”難有實(shí)效。此外,由于一些“村官”的關(guān)系網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜,“手眼通天”,根本不把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放在眼里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管往往變得脆弱無力、無可奈何,致使很多能夠在萌芽階段制止的違法犯罪行為自由發(fā)展,最終釀成大禍。
倒逼加快農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧
一些基層黨員干部、司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“整村犯罪”反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國農(nóng)村面臨變化與調(diào)整的復(fù)雜形勢(shì),也倒逼農(nóng)村加快精準(zhǔn)扶貧,根治整村犯罪根源,以及從信息資源共享、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略等層面建立有效的治安防范體系。
中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長魏永忠建議,首先需實(shí)現(xiàn)信息資源共享,在大數(shù)據(jù)背景下進(jìn)一步推動(dòng)警務(wù)信息化建設(shè),加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全國公安機(jī)關(guān)的“一網(wǎng)化格局”。此外,社會(huì)治安防控的信息收集不能僅僅依靠公安部門自身,也需要集合社會(huì)合力,擴(kuò)大信息來源。
其次,建立有效的激勵(lì)機(jī)制助推“群防群治”落地。例如,今年初四川省成都市青羊區(qū)出臺(tái)有關(guān)規(guī)定,設(shè)立專門社會(huì)治安群防群治信息線索獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,拿出百萬專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)群眾,最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為四級(jí),一級(jí)信息線索原則上不低于5000元,獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放可以以現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬,也可以用電話充值、微信紅包、流量贈(zèng)送等方式實(shí)施。規(guī)定出臺(tái)僅一月內(nèi),相關(guān)部門就收到群眾舉報(bào)線索并循線抓住了三名邪教分子。
第三,創(chuàng)新普法宣傳,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、老人安全防范意識(shí)教育,有關(guān)部門應(yīng)組織專門培訓(xùn),提升他們應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的能力。海南省儋州市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對(duì)儋州部分農(nóng)村電信詐騙猖獗情況,司法部門目前根據(jù)真實(shí)案例改編微電影進(jìn)行司法教育取得良好效果。同時(shí)更具體的做法,則應(yīng)該對(duì)未成年人,設(shè)立專門的教育基地,對(duì)他們進(jìn)行正確引導(dǎo),從源頭上扼殺犯罪“毒瘤”。
最后,多渠道豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。海南昌江縣王下鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長盧以斌建議,一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村文化生活十分單調(diào),要開展多種形式的文化娛樂活動(dòng)。此外,還需培育、規(guī)范農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng),防止“黃賭毒”侵蝕,結(jié)合商家的贏利性與政府的公益性,創(chuàng)新模式,讓優(yōu)質(zhì)圖書、光碟等文化產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村,為農(nóng)民提供健康的精神食糧。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:整村犯罪 有村干部參與其中
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