增加合理有效投資尤其是鼓勵民間投資的政策窗口或將開啟。

8月3日，發(fā)改委政策研究室在發(fā)改委官網上發(fā)表《更好發(fā)揮投資對經濟增長的關鍵作用》的文章，提出加快民營銀行審批節(jié)奏、鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產品和擔保方式、大力發(fā)展多層次資本市場等多項政策措施。

發(fā)改委政策研究室稱，今年以來，民間投資和制造業(yè)投資增速持續(xù)下降，市場內生的投資增長動力疲弱，投資下行壓力不容忽視；個別投資總量較大省份降幅擴大加劇，投資波動風險明顯加大。下一步，必須加快推進供給側結構性改革，實施積極的財政政策，適度擴大總需求，加大“補短板”的力度，努力增加合理有效投資，同時更好地發(fā)揮投資對經濟增長的關鍵作用。

對此，發(fā)改委政策研究室建議，充分調動民間投資積極性、全面激發(fā)制造業(yè)投資活力、進一步促進房地產投資健康發(fā)展、加強對重點地區(qū)投資工作督導。

在“充分調動民間投資積極性”方面，發(fā)改委政策研究室提出，一是，大力緩解民營企業(yè)融資難題。商業(yè)銀行和政策性銀行要為中小企業(yè)提供低息、便捷、全覆蓋的金融服務。成立由政府主導的中小企業(yè)政策性擔保機構，引導社會資本進入，為中小企業(yè)提供低成本的擔保服務。發(fā)揮好發(fā)改委建立的投融資合作對接機制作用，召開民營企業(yè)項目專場融資推介會，向各類金融機構推介優(yōu)質項目。開展使用專項建設基金支持政策性擔保機構、為民營企業(yè)提供擔保的試點，及時總結推廣。積極鼓勵民營企業(yè)通過發(fā)行債券進行融資，加大對優(yōu)質民營企業(yè)上市支持力度。

二是，全面營造良好的投資環(huán)境。加快出臺企業(yè)投資項目核準和備案管理條例，深入貫徹《關于深化投融資體制改革的意見》，落實企業(yè)投資自主權。降低民間投資準入門檻，落實好大幅放寬民間投資進入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化、體育等領域市場準入政策。規(guī)范完善在線審批監(jiān)管平臺，進一步簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程。加快清理規(guī)范報建審批事項，推進項目前期工作提速。

在“全面激發(fā)制造業(yè)投資活力”方面，發(fā)改委政策研究室提出，一是，支持傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)技術改造。實施綠色制造、智能制造工程和工業(yè)強基工程，用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，增強制造業(yè)核心競爭力，在關鍵領域擁有一批自主核心技術，產業(yè)邁向中高端水平，先進制造業(yè)加快發(fā)展。

二是，堅定不移降低各種企業(yè)成本。加快民營銀行審批節(jié)奏。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產品和擔保方式。大力發(fā)展多層次資本市場。清查和取消各種不合理的附加費。督促前期各項稅費補貼政策落實到位。積極開展電力直接交易。

在“進一步促進房地產投資健康發(fā)展”方面，發(fā)改委政策研究室提出，因城施策加大調控力度。鼓勵商品房庫存較大的城市進一步加大去庫存力度，可采取先租后售、與政府共有產權等方式促進居民購房。鼓勵品牌房地產開發(fā)企業(yè)收購現有地產項目，通過品牌注入、提高住房品質的方式消化庫存。完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套服務設施，提高住房吸引力。一、二線等住房供應緊張的城市要采取擴大新增供地、盤活存量土地等方式擴大土地供給，防范土地價格快速上漲。根據市場狀況，適時調整住房、辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房土地供應比例，合理規(guī)劃住宅配建的商業(yè)設施面積。