日前，工業(yè)和信息化部、中國銀行制定了《促進中小企業(yè)國際化發(fā)展五年行動計劃(2016－2020年)》(以下簡稱“行動計劃”)，提出要推進各地中小企業(yè)主管部門和中國銀行各分支機構建立合作機制，強化信息共享和政策協(xié)同，發(fā)揮中國銀行“中小企業(yè)跨境撮合服務平臺”的作用，創(chuàng)新金融支持方式，改善金融服務，促進中小企業(yè)融入全球市場，利用全球要素。近日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局相關負責人就此接受了采訪。

問：我們都知道，我國傳統(tǒng)產業(yè)領域的大多數(shù)中小企業(yè)仍處于產業(yè)鏈中低端，急需轉型升級。對接國外高科技創(chuàng)新中小企業(yè)，加快供給側結構性改革將是推動中小企業(yè)轉型升級的有效途徑。工業(yè)和信息化部、中國銀行將如何整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，促進中小企業(yè)參與國際合作？

答：中小企業(yè)是我國經濟和社會發(fā)展的重要力量，對穩(wěn)增長、調結構、擴內需、惠民生具有重要的戰(zhàn)略意義。但我國傳統(tǒng)產業(yè)領域中的大多數(shù)中小企業(yè)處于產業(yè)鏈中低端，存在高耗低效、產能過剩、產品同質化嚴重等問題，盈利能力依然較弱，轉方式、調結構任務十分艱巨。鼓勵國內的中小企業(yè)通過并購、合資、參股等形式獲取全球創(chuàng)新資源，把國外的先進技術、資本、人才吸引到中國，將有利于加快推進中小企業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，進一步夯實我國的實體經濟。工業(yè)和信息化部最近印發(fā)的《“十三五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，就提出要開展中小企業(yè)國際化促進專項行動，支持中小企業(yè)國際化發(fā)展，引進境外資金、技術、人才、管理經驗，增強發(fā)展能力。

當前，“一帶一路”、亞投行、國際產能合作等重大戰(zhàn)略的實施，為我國中小企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，各國與我國加強中小企業(yè)合作的意愿明顯增強，中小企業(yè)在國際合作中大有可為。與此同時，我們也看到，中小企業(yè)國際化發(fā)展仍然面臨一系列亟須解決的困難和問題，其中，信息渠道不暢通、融資難、融資貴等問題就一直制約著中小企業(yè)國際化發(fā)展的步伐。

近年來，工業(yè)和信息化部深化與有關國家和APEC、歐盟等在中小企業(yè)領域的雙多邊政策磋商機制，并鼓勵各地中小企業(yè)主管部門、中小企業(yè)服務機構與國外政府部門、行業(yè)協(xié)會、商會建立合作機制，加強在促進政策、貿易投資、科技創(chuàng)新等領域的合作，為中小企業(yè)國際化發(fā)展營造了良好環(huán)境。中國銀行發(fā)揮國際化、多元化的優(yōu)勢，與其他國家和地區(qū)的政府、銀行、商會等建立合作機制，共享企業(yè)信息，為有國際合作需要的中小企業(yè)打造了跨境交流合作平臺。

工業(yè)和信息化部的中小企業(yè)雙多邊對話機制、各地中小企業(yè)主管部門的促進中小企業(yè)國際合作機制與中國銀行的中小企業(yè)跨境撮合服務的宗旨契合、優(yōu)勢互補。推進各地中小企業(yè)主管部門和中國銀行各分支機構建立合作機制，發(fā)揮中國銀行“中小企業(yè)跨境撮合服務平臺”的作用，創(chuàng)新金融支持方式，改善金融服務，幫助中小企業(yè)對接國際資源，提供全生命周期金融服務，將是緩解制約中小企業(yè)國際化發(fā)展過程中信息渠道不暢通、融資難、融資貴等問題的有效舉措。在此基礎上，引導和帶動其他金融機構更好地服務中小企業(yè)融入全球價值鏈，動員全國中小企業(yè)系統(tǒng)為中小企業(yè)國際化發(fā)展提供更多更好的服務，讓中小企業(yè)有實實在在的收獲，提高中小企業(yè)的政策獲得感。

問：當前，制約中小企業(yè)國際化發(fā)展的重要原因之一是信息不對稱，“行動計劃”將如何緩解這個問題？

答：的確，信息不對稱是制約中小企業(yè)國際化發(fā)展的重要原因之一。一方面，國內有對外合作需求的中小企業(yè)因為市場環(huán)境不熟識、交易對手不信任等原因，很難獲得境外的信息；另一方面，境外對國內有合作需求的中小企業(yè)因為溝通渠道不暢通、政策不明確等原因，也很難找到匹配的對象。為此，“行動計劃”提出，一是各地中小企業(yè)主管部門要及時發(fā)布產業(yè)政策、產業(yè)規(guī)劃、監(jiān)管動態(tài)、發(fā)展趨勢等信息和對外投資的產業(yè)導向、國別指導政策，提高指導中小企業(yè)國際化發(fā)展的針對性、有效性。二是中國銀行據此收集境外市場和交易對象信息，提供匹配對接服務，支持中小企業(yè)在研發(fā)、生產、銷售、采購等方面開展國際化合作。三是為方便中小企業(yè)了解相關信息、申請融資需求、提交跨境撮合意向，將搭建政銀企對接信息平臺，提供“產業(yè)信息、在線金融、跨境撮合”等服務。

問：隨著“一帶一路”等一系列重大戰(zhàn)略的實施以及產業(yè)政策的調整，我國的產業(yè)布局和重點都有所變化，請問跨境撮合服務將有哪些具體的方向，也就是說，將聚集哪些重點產業(yè)和地區(qū)？

答：為落實供給側結構性改革，加強與歐美等發(fā)達國家的技術和市場對接，加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢，“行動計劃”提出，一要聚焦重點產業(yè)，對符合國際產能合作、“中國制造2025”、“互聯(lián)網+”行動計劃、國家產業(yè)結構調整方向的高端制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術等重點行業(yè)聯(lián)合開展跨境專題撮合。二要聚焦重點國家和國內重點地區(qū)，圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、自貿區(qū)等重點區(qū)域聯(lián)合開展專題跨境撮合活動。三要發(fā)揮APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會、中國國際中小企業(yè)博覽會、中德中小企業(yè)合作交流會以及各地組織的展覽會、洽談會、項目對接會等對外交流合作平臺的作用，開展跨境撮合、金融產品推介等活動。

問：一提起中小企業(yè)的發(fā)展，不能回避的問題是“融資難、融資貴”，“行動計劃”將采用什么方法來緩解中小企業(yè)國際化發(fā)展面臨的這一問題？

答：為緩解中小企業(yè)國際化發(fā)展面臨的“融資難、融資貴”難題，“行動計劃”提出，根據企業(yè)的業(yè)務需求和發(fā)展階段提供金融服務。一是中國銀行針對中外中小企業(yè)合作區(qū)、外向型產業(yè)集群、上下游產業(yè)鏈、商圈等開發(fā)批量貸款、授信保障等專屬金融產品，支持特色產業(yè)做大做強。二是鼓勵有條件的地方設立專項基金，或與中國銀行探索聯(lián)合成立投貸聯(lián)動引導基金，開展投貸聯(lián)動試點，引導跨國并購基金、風險投資基金等，支持國內中小企業(yè)與境外中小企業(yè)開展并購、合資、參股等合作。鼓勵有條件的地方設立專項資金，與中國銀行合作，對符合條件的中小企業(yè)跨境發(fā)展重點項目給予貸款貼息。三是中國銀行制定差別化信貸政策，開展針對不同行業(yè)、不同投資貿易目的地國家和地區(qū)的企業(yè)融資服務，開發(fā)內保外貸以及應收賬款、倉單、知識產權等質押融資產品。四是試點利用跨境人民幣貸款支持中小企業(yè)融資，依托自貿區(qū)的政策優(yōu)勢，探索推進區(qū)內中小企業(yè)按規(guī)定從境外借用人民幣資金，促進中小企業(yè)對外融資便利化。五是加強銀擔合作，通過建立完善再擔保機制、風險補償?shù)榷喾N方式加大對中小企業(yè)國際化發(fā)展擔保業(yè)務支持力度。探索中小企業(yè)擔保貸款保證保險業(yè)務，建立“政府十銀行十擔保十保險”多方參與、風險共擔的融資模式。支持有條件的地方設立信貸風險補償資金，對提供中小企業(yè)“走出去”融資服務的銀行、擔保、保險等機構給予貸款風險補償。

問：如何報名參加跨境撮合活動？

答：有對外合作需求的中小企業(yè)可登錄中國中小企業(yè)信息網(www.sme.gov.cn)，或直接訪問國際產業(yè)合作與投資對接平臺(boc.sme.gov.cn)，填寫《中銀全球中小企業(yè)投資撮合服務平臺企業(yè)信息表》，報名參加跨境撮合活動。經過省級中小企業(yè)主管部門的審核，中國銀行的篩選和初步對接后，可參加跨境撮合活動。另外，登錄中國中小企業(yè)信息網，訪問國際產業(yè)合作與投資對接平臺，關注產業(yè)合作與投資貿易洽談平臺微信公眾號(smeboc)，還可獲取企業(yè)國際化發(fā)展的相關信息。