近日，有媒體報(bào)道了廣州市懷孕七個(gè)月的孕婦因再婚群體細(xì)則未出無(wú)奈欲引產(chǎn)的消息。廣東省衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人做出回應(yīng)，對(duì)于已經(jīng)懷孕的再婚夫妻，建議用人單位暫不處理。（8月2日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

廣州市吳先生和蘇女士夫妻倆，其中丈夫是再婚，跟前妻有一個(gè)孩子，妻子是初婚，夫妻倆已經(jīng)有一個(gè)孩子，腹中所懷的是第二個(gè)孩子。而對(duì)于第二個(gè)孩子到底是否符合“二孩政策”，這在廣東成了一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)閺V東省在修訂人口與計(jì)生條例時(shí)，沒(méi)有明確再婚群體的“二孩政策”細(xì)則，這導(dǎo)致他們的孩子按原來(lái)的規(guī)定屬于“超生”。

不難看出，讓吳先生夫婦陷入要么辭職要么忍痛引產(chǎn)的兩難之境，純粹只是由于“二孩政策”細(xì)則在落地上出現(xiàn)了可卡。事實(shí)上，像吳先生夫婦這樣的遭遇，并非是孤例。在其他一些地方也或多或少存在著因“二孩政策”的細(xì)則落地出現(xiàn)遲滯，或是存在各地方政策不統(tǒng)一的情況，而給有生育意愿的公民帶來(lái)困擾的問(wèn)題。比如，在其它一些省市，由于大多對(duì)再婚群體的二孩細(xì)則做了規(guī)定，吳女士的生育應(yīng)是合法的。顯然，如果僅僅因?yàn)榧?xì)則出臺(tái)時(shí)間上的問(wèn)題，就出現(xiàn)同樣一種行為，在一地合法，另一地卻非法的現(xiàn)象，無(wú)疑將大大減損“二孩政策”的紅利。

“二孩政策”出臺(tái)是國(guó)家生育政策優(yōu)化調(diào)整的重要進(jìn)步，但具體細(xì)則卻有待地方來(lái)完善和落實(shí)。早在政策出臺(tái)初期，就不乏有聲音提醒，各地應(yīng)該加快細(xì)則的出臺(tái)，防止出現(xiàn)銜接不暢的問(wèn)題。這里的銜接，一方面可能是指地方細(xì)則與國(guó)家政策之間的銜接不及時(shí)；另一方面則可能是各地方上出現(xiàn)“政策打架”的情況，導(dǎo)致“矛盾”情況。由此，各地都應(yīng)該加快細(xì)則的落實(shí)進(jìn)度，同時(shí)對(duì)于各種細(xì)節(jié)情況，也應(yīng)該全盤(pán)考慮各地之間的對(duì)接問(wèn)題，避免出現(xiàn)政策執(zhí)行的碎片化和模糊化。

這起事件中，廣東省衛(wèi)計(jì)委已表態(tài)，有關(guān)再婚群體的“二孩政策”細(xì)則將盡快出臺(tái)，同時(shí)在細(xì)則出臺(tái)前，對(duì)于已經(jīng)懷孕的再婚夫妻，建議用人單位暫不處理，展示了一種較開(kāi)明的姿態(tài)。但是，事件中的另一個(gè)細(xì)節(jié)仍舊值得重視，即吳先生夫婦這樣的生育行為，首先遭到的是其所供職單位的“壓力”——若不引產(chǎn)，則會(huì)被單位開(kāi)除。這樣的處理方式其實(shí)就是我們通常所稱的計(jì)生“一票否決制”。這導(dǎo)致無(wú)論是地方政府還是企事業(yè)單位都將規(guī)范員工的生育，放在突出位置，甚至為了應(yīng)對(duì)考核，作出一些侵犯公民權(quán)益的行為。不可否認(rèn)，這一制度在過(guò)去的“一孩政策”年代，曾經(jīng)推動(dòng)了計(jì)生工作的執(zhí)行，但在當(dāng)前生育政策已然逐步開(kāi)放和優(yōu)化調(diào)整的背景下，其必要性是否需要得到重新審視，值得疑問(wèn)。

事實(shí)上，這方面已有松動(dòng)跡象。如此前有媒體報(bào)道稱，在計(jì)劃生育“一票否決”的“誕生地”湖南常德，其執(zhí)行力度已經(jīng)低調(diào)放緩。而在全面“二孩政策”落地后，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委再次重申，嚴(yán)禁計(jì)劃生育政策與落戶掛鉤。而“一票否決制”正是在客觀上助長(zhǎng)計(jì)生政策執(zhí)行中亂掛鉤趨勢(shì)的最主要原因之一，比如與生育者的工作掛鉤，就是突出一例。期待相關(guān)部門(mén)在這方面能有更大力度的反思與行動(dòng)。

“二孩政策”邁出了計(jì)生政策順應(yīng)人口發(fā)展現(xiàn)實(shí)和規(guī)律的重要一步，但政策出臺(tái)后，如何在地方上確保銜接到位，減少模糊、爭(zhēng)議空間，最大限度地讓民眾享有政策改革的紅利，仍是計(jì)生部門(mén)和各地方政府仍需繼續(xù)完成的課題。（朱昌俊）