“看,草原上的落日多美。它好像有種魔力,把人的目光吸引過去。”7月27日,全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì)“自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理”專題調(diào)研組一行來到位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗的輝河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。調(diào)研結(jié)束時(shí)已是黃昏,看著天邊的余暉,全國政協(xié)委員尚紹華深情地說,要努力讓我們草原一直這么美下去。

如何處理保護(hù)區(qū)與開發(fā)的關(guān)系

為搶救性保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物、典型的自然生態(tài)系統(tǒng)以及特殊的自然遺跡,內(nèi)蒙古自治區(qū)已建立各類自然保護(hù)區(qū)182個(gè)。部分保護(hù)區(qū)成立之初,將一些工礦企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)及礦產(chǎn)資源富集區(qū)劃入了保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,保護(hù)區(qū)內(nèi)的人類活動(dòng)日益頻繁,對(duì)保護(hù)區(qū)的擾動(dòng)增大,按規(guī)定要全部遷出。

“全部進(jìn)行搬遷確實(shí)困難重重,遷出去的民眾要融入遷入地生活也不是件容易的事。”調(diào)研組組長、全國政協(xié)民宗委主任朱維群認(rèn)為,移民搬遷,去哪兒、如何安置都是涉及民生的大事。

“保護(hù)原生態(tài),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,這是目的。一味地搬出來,并不見得是最好的保護(hù)。”全國政協(xié)委員王偉表示,對(duì)于不會(huì)影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡的原住民,建議維持他們原本的生活狀態(tài),就地安置。

全國政協(xié)委員、民宗委副主任杜鷹和王偉委員的想法不謀而合。杜鷹說,人類本身其實(shí)就是環(huán)境的一部分,對(duì)原住民就地安置,符合我國古代“天人合一”的理念,保護(hù)區(qū)內(nèi)沒必要都成為“無人區(qū)”。

“其實(shí),國家相關(guān)規(guī)定中,并沒有要求全部進(jìn)行易地搬遷。核心區(qū)可以保持適量的人口規(guī)模和適度的農(nóng)牧業(yè)活動(dòng),但人數(shù)不能再增加了。”國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司保護(hù)區(qū)管理處處長安麗丹接過話茬給大家解釋。

“這樣才對(duì)嘛!對(duì)有意愿搬遷的落實(shí)好生態(tài)移民政策,不愿搬離的可以按照‘允許居住、不許增加、逐步減少’的方式來處理。同時(shí)通過生活補(bǔ)助、就地轉(zhuǎn)為保護(hù)區(qū)管護(hù)人員等途徑,確保他們的生活水平逐步提高。”杜鷹高興地說。