7月29日，國(guó)務(wù)院法制辦和民政部分別公布了《慈善組織公開募捐管理辦法》（征求意見稿），面向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，慈善組織應(yīng)在開展公開募捐活動(dòng)5個(gè)工作日前將募捐方案報(bào)送登記的民政部門備案；慈善組織為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，無(wú)法在開展公開募捐活動(dòng)前辦理募捐方案?jìng)浒傅?，?yīng)當(dāng)在公開募捐活動(dòng)開始后5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。

這是繼今年3月，中國(guó)首部慈善法《中華人民共和國(guó)慈善法》出臺(tái)后，中國(guó)依法治“善”的又一部條例。慈善法明確了具有公開募捐資格的對(duì)象，即個(gè)人不可以進(jìn)行公開募捐，必須與具有公開募捐資格的慈善組織合作。而此次出臺(tái)的征求意見稿則對(duì)慈善組織公開募捐的資格、形式等做出了更細(xì)致的規(guī)定。不難看出，我國(guó)慈善募捐行為正在逐步走向規(guī)范。

在慈善法出臺(tái)之前，近年來(lái)，由于缺乏法律的規(guī)范與制約，利用他人善心實(shí)施詐捐、騙捐等行為屢屢發(fā)生，而且涉及的捐贈(zèng)金額也越來(lái)越大。這些行為不僅嚴(yán)重透支公眾的善意和信任，也破壞了整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制。例如，廣西“百色助學(xué)網(wǎng)”創(chuàng)始人王某，曾被媒體譽(yù)為“大山里的天使”。然而，有公益人士介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，王某不僅打著助學(xué)的名義騙取捐款，還性侵多名中小學(xué)生。再比如，去年10月，安徽利辛26歲女子李某被惡犬咬成重傷。其家人向媒體表示，李某是為救一名被兩條大狗追逐的小女孩而橫遭不測(cè)的。李某的遭遇引發(fā)愛心人士的同情，各方捐款超過80萬(wàn)元?？墒怯浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)的真相令人震驚，李某是在其男朋友的養(yǎng)狗場(chǎng)內(nèi)被狗咬傷。

慈善募捐亂象頻出，如果任由其自由發(fā)展，勢(shì)必將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)慈善事業(yè)的健康發(fā)展。只有讓公開慈善募捐行為有法可依、有章可循，才能吸引更多的人參與進(jìn)來(lái)，讓我們的慈善事業(yè)走得更遠(yuǎn)、做得更大。在禁止個(gè)人公開募捐的基礎(chǔ)上，對(duì)具有公開募捐的慈善組織加強(qiáng)監(jiān)管，通過規(guī)范募捐程序、信息公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，提高慈善公信力。讓公開募捐行為更規(guī)范，才是對(duì)慈善行為和公眾愛心的最大鼓勵(lì)與保障。（譚敏）