科研經(jīng)費管理允許“打醬油的錢買醋”，是為了防止“一管就死”；而松綁之后，則得防止“一放就亂”，科研人員把自家買醬油、醋的錢也算成經(jīng)費。

備受學界關(guān)心的科研經(jīng)費改革，邁出了突破性的一步。近日中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，亮出多項“松綁＋激勵”舉措，明確科研項目預算下放調(diào)劑權(quán)限，允許部分“打醬油的錢”可以“買醋”，還取消了科研人員績效支出比例限制等。

長期以來，我國科研經(jīng)費管理“過死”，導致很多科研人員很多精力被用于折騰經(jīng)費上，與此同時，大量經(jīng)費也被浪費。正因如此，輿論也總呼吁給科研人員更大的自主權(quán)。而這次國家層面出臺的意見，顯然順應(yīng)了輿論呼聲，也體現(xiàn)出了國家管理科研經(jīng)費思路的重大調(diào)整。

以前我國對科研經(jīng)費的管理，重在預算管理和過程管理，即要求科研人員制定詳細的預算，并嚴格按照預算支出，只要預算沒有列支的將不能支出，這一項目的經(jīng)費不能用于其他項目，沒有在規(guī)定時間中用完的經(jīng)費必須上繳，這導致科研經(jīng)費使用出現(xiàn)“怪圈”：先是“花不動”，再是“趕緊花”，最后是“胡亂花”。

而意見給科研經(jīng)費“松綁”，很明顯的轉(zhuǎn)變就是將預算管理調(diào)整為結(jié)果管理和監(jiān)督。增加科研人頭費的開支，規(guī)定參與項目研究的研究生、博士后、項目聘用的研究人員、科研輔助人員等均可開支勞務(wù)費，符合國際慣例；而提高績效獎勵比重，則是肯定人的作用，讓經(jīng)濟回報更能充分體現(xiàn)工作業(yè)績。

允許“打醬油的錢買醋”，符合科研經(jīng)費管理的特性。但也要看到，科研經(jīng)費管理“松綁”，不會讓經(jīng)費被濫用的問題“一鍵清除”，反而因經(jīng)費使用自主權(quán)給了科研人員，而導致更多被濫用之虞?？蒲薪?jīng)費畢竟是“科研”方面的，終究需要科研經(jīng)費使用效益評價，給項目買“醬油”、“醋”的錢不能用來給科研人員家里買醬油、醋。

這就涉及給科研經(jīng)費“松綁”后要解決的另一重問題——以前要重點防“一管就死”，現(xiàn)在要防“一放就亂”。要讓科研經(jīng)費用到科研刀刃上，不能止于“松綁”，還得完善對科研人員同行評價評議機制，加強科研財務(wù)信息的公開透明。

在我國，由于科研立項和科研評價主要由行政主導，因此存在把獲得科研項目本身視為科研成果的現(xiàn)象，一個人獲得項目，還沒開展具體研究，就可用項目去評職稱、申報成果，科學研究于是重立項、輕研究，有“說過了，就是做過了，做過了，就是做好了”的說法。若這種立項、評價機制不變，科研人員有更大的經(jīng)費支配權(quán)，“重立項、輕研究”問題只會變本加厲。

還有，科研人員使用經(jīng)費自由度增大后，也要健全“松綁”后的信息公開機制?？蒲腥藛T所謂的使用經(jīng)費自由，是相對于以前的科研經(jīng)費管理規(guī)定而言的，不必再嚴格按照預算支出，而是根據(jù)實際科研情況支出，但支出的情況仍須完全公開，接受師生和社會公眾的監(jiān)督。在發(fā)達國家，科研人員使用的每一筆錢都要全部公開，本質(zhì)上，涉公支出的信息公開機制也是對自主權(quán)的有效制衡。也只有完善了經(jīng)費使用的全程公開機制，才能避免用洗頭費來報銷科研經(jīng)費之類的丑聞。

給科研經(jīng)費“松綁”，是我國科研管理的重大進步，但張弛有度，才是科研經(jīng)費管理正確打開方式。所以說，給科研經(jīng)費“松綁”后，還得有學術(shù)自治和經(jīng)費公開機制配套。