7月27日,深圳市政協(xié)召開常委會,圍繞“讓我們的城市更安全”開展專題協(xié)商,10多名政協(xié)委員與15個市直相關(guān)部門負責(zé)人面對面,一場關(guān)于城市公共安全,同時著眼城市長遠發(fā)展的觀點交流、智慧交融就此展開。

“12·20”光明新區(qū)滑坡事件后,深圳市委、市政府,把治理城市安全隱患作為重中之重,舉全市之力開展大排查、大整治,并將2016年定為“城市管理治理年”,要在城市安全治理上打一場“翻身仗”。市政協(xié)也將“提升城市公共安全”定為今年常委會專題協(xié)商的三個重點課題之一。

為了找準問題、明確方向、摸清路徑,深圳市政協(xié)的調(diào)研和前期準備工作提前展開。4月17日,市政協(xié)舉辦主題為“讓我們的城市更安全”委員議事廳,為專項視察和協(xié)商做了預(yù)熱;7月19日,市政協(xié)主席戴北方率全國、省、市、區(qū)四級政協(xié)委員50多人,重點視察深圳具有代表性的危險邊坡治理和棚戶改造、高層建筑消防、成品油和天燃氣站點等安全治理情況,委員們的深入調(diào)研,不僅集思廣益,還提高了建言獻策質(zhì)量。

齊抓共管治“頑疾”

“‘二線插花地’是公共安全的一塊頑疾?！鄙钲诮?jīng)濟特區(qū)成立后,修建了特區(qū)管理線,俗稱“二線”,因特區(qū)線與行政區(qū)劃線不一致,形成了“插花地”。調(diào)研組在實地走訪中了解到,“二線插花地”中連片規(guī)模大、住房環(huán)境惡劣,安全隱患極其嚴重,隨時可能危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。目前市委、市政府正在啟動羅湖區(qū)“二線插花地”棚戶區(qū)改造示范項目,力爭將“二線插花地”的整治改造成為“城市管理治理年”的突破口。

“我區(qū)的‘二線插花地’總長度占全市的1/3?！绷_湖區(qū)政協(xié)委員吳雅琴一直關(guān)注項目推進情況,她認為,棚戶區(qū)改造與城市更新雖然同屬舊城改造范疇,但是分別執(zhí)行不同的法規(guī)政策,要將“政府主導(dǎo)”的棚戶區(qū)改造與“市場主導(dǎo)”的城市更新嚴格區(qū)別開來,建議將“當事人期望值、政府承受力、公眾容忍度”的“最大公約數(shù)”,作為棚戶區(qū)改造拆除補償標準的“尺子”,同時,將羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造范圍的基本生態(tài)控制線調(diào)整統(tǒng)籌納入全市“二線插花地”總體規(guī)劃,并予以優(yōu)化布局。

談到城市公共安全的“頑疾”,“城中村”也是避不開的一個話題。據(jù)市規(guī)土委負責(zé)人介紹,深圳城中村居住人口高達700萬,由于“城中村”土地是村集體所有,導(dǎo)致政府部門執(zhí)行安全標準阻力大。“城中村安全問題不解決,700萬市民就時刻處于危險中?！?/p>

“私拉電線,煤氣罐密布,樓頂亂搭亂建,疏散通道不足……”市政協(xié)常委楊輝列舉出城中村多種安全隱患,他的發(fā)言主要落實在政府責(zé)任上,他提出要調(diào)整思路,把“管理安全”變成“治理安全”,明確主體責(zé)任,把業(yè)主的“獲取收益”與“安全連帶責(zé)任”關(guān)聯(lián)到一起。市政協(xié)委員方曼荻表示,城中村的老舊危房存在大量安全隱患,她建議完善老舊住宅小區(qū)改造政策,制定獎勵措施,對城中村實施綜合整治。