河南是全國貧困人口超過500萬的6個省份之一,也是全國貧困人口最多的省份。按照新的國家扶貧標準,目前河南省還有53個貧困縣,8100多個貧困村,1000多萬貧困人口,占全省總?cè)丝诘?0%還多,其中,70%的貧困人口都集中在大別山、伏牛山、太行山的深山區(qū)和黃河灘區(qū)。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn),河南很“難”。“政協(xié)要圍繞脫貧攻堅開展調(diào)查研究、協(xié)商論證、民主監(jiān)督。”河南省委書記謝伏瞻對政協(xié)工作有期待,也有要求。拓展政協(xié)助推脫貧攻堅的廣度、深度和力度,在脫貧攻堅大格局中匯聚政協(xié)智慧、貢獻政協(xié)力量,更是河南省政協(xié)孜孜不倦的追求。

以“小切口”博得“大格局”

7月5日,河南省政協(xié)召開常委會議,圍繞“實施精準扶貧、精準脫貧”專題議政。“精準扶貧、精準脫貧”寥寥8字,但背景宏闊、面廣量大,省政協(xié)抽絲剝繭地將其細化為多個子課題,由相關(guān)專委會組成調(diào)研組分別開展調(diào)研,分門別類、分兵突圍,詳細了解扶貧開發(fā)工作的主要做法和成效,仔細詢問精準識別、建檔立卡、一村一策、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作情況,并走進貧困村民家中了解生活情況、最低生活保障制度實施情況,為脫貧攻堅工作的精準開展找病根、理脈絡(luò)、獻良策。

于是,“河南省太行山區(qū)精準扶貧脫貧工作”“生態(tài)保護扶貧情況”“利用國家扶貧優(yōu)惠政策,發(fā)展貧困少數(shù)民族聚居地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“旅游扶貧工作”“如何加強產(chǎn)業(yè)精準脫貧”等課題,在農(nóng)業(yè)委員會、人口資源環(huán)境委員會、民族和宗教委員會、港澳臺僑和外事委員會、學習和文史委員會負責下,各專題調(diào)研組齊頭并進,深入調(diào)查、認真分析,對貧困人口、貧困程度、致貧原因了然于胸,形成調(diào)研報告提交常委會。

扶貧開發(fā),不僅需要政策扶持,更需要社會廣泛參與。“政府應(yīng)簡政放權(quán),做好扶貧開發(fā)頂層設(shè)計,吸引各種資源要素向貧困地區(qū)配置、各種市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè),構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局。”民盟省委建議。這與省工商聯(lián)正在推進的工作不謀而合,鼓勵支持民營企業(yè)與貧困鄉(xiāng)村特色資源的銜接,按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向,因地制宜、因企制宜,選擇合理幫扶路徑。

“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力。”與會人員認為,要激活沉淀在農(nóng)村的經(jīng)濟資源,對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)性改造,為貧困地區(qū)贏得長足發(fā)展。

“支持少數(shù)民族聚居地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展清真食品、民族手工藝品、民族文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。”民族和宗教委員會補充道。

“生態(tài)保護扶貧是一種新型扶貧開發(fā)理念,也是今后扶貧制度創(chuàng)新的重點之一。”通過前期調(diào)研,人口資源環(huán)境委員會提出,應(yīng)堅守生態(tài)底線,將生態(tài)保護扶貧列入脫貧攻堅的總體部署,扶貧脫貧和生態(tài)保護并重,走生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展道路。

“加快推進黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)及扶貧搬遷工作”“伏牛山區(qū)扶貧開發(fā)”“大別山區(qū)生態(tài)保護工作”……課題很多,脫貧攻堅的主題卻始終不變,圍繞“三山一灘”地區(qū)的扶貧開發(fā)工作,省政協(xié)一直在開展行之有效、擲地有聲的協(xié)商建言。