為什么要征？

——讓房子回歸居住本質(zhì)

當(dāng)前，我國(guó)房產(chǎn)稅按照1986年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》征收，由產(chǎn)權(quán)所有人依照房產(chǎn)原值減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納，稅率為1.2%。若房產(chǎn)出租，則依照房產(chǎn)租金收入的12%進(jìn)行繳納。

為何現(xiàn)行征稅方式要向收取房地產(chǎn)稅轉(zhuǎn)變？朱中一分析，房地產(chǎn)稅征收既是全國(guó)稅制改革的重要一環(huán)，也是住房體制改革的需求。

朱中一指出，房地產(chǎn)稅其實(shí)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅等多項(xiàng)稅種，征收房地產(chǎn)稅主要是征稅思路的轉(zhuǎn)變。“目的是要從現(xiàn)行的房屋流通環(huán)節(jié)收稅為主，轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)收稅為主，這將抑制投資、投機(jī)性需求，盤活存量，進(jìn)而使房子回歸居住本質(zhì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展大有裨益”。

開(kāi)征難在哪兒？

——探索十三年“卡”在立法上

記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前所討論的房地產(chǎn)稅由“物業(yè)稅”演變而來(lái)， “物業(yè)稅”的首次提出是在2003年十六屆三中全會(huì)上，由此計(jì)算房地產(chǎn)稅提出已有13年之久。其間各界對(duì)征不征、怎么征、征多少等問(wèn)題多有爭(zhēng)論，但尚無(wú)定論。

多位專家指出，房地產(chǎn)稅全國(guó)鋪開(kāi)首先要過(guò)立法這一關(guān)，目前正處于這一環(huán)節(jié)。

為何13年探索推進(jìn)緩慢？易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)中新網(wǎng)記者分析，一方面，不動(dòng)產(chǎn)登記等房地產(chǎn)稅征收前提工作推進(jìn)緩慢，“家底”尚不清楚。另一方面正如官方表態(tài)，改革存在阻力，頂層設(shè)計(jì)需要考慮多方面內(nèi)容。比如，如何在不重復(fù)收稅的基礎(chǔ)上平衡地方政府與老百姓的利益關(guān)系、如何對(duì)房屋估價(jià)、如何設(shè)置稅率等等。

試點(diǎn)情況如何？

——有示范作用，但效果不明顯

雖然還沒(méi)有立法，為探路房地產(chǎn)稅落地，2011年初，上海和重慶先行試點(diǎn)征收房地產(chǎn)稅。上海采取增量征收模式，重慶則采用高端存量征收模式。

房地產(chǎn)稅試點(diǎn)迄今已試行5年多，效果如何？朱中一認(rèn)為，與國(guó)外相比，上海、重慶試點(diǎn)房地產(chǎn)稅稅率較低，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)的效果并不明顯。但釋放了一個(gè)積極信號(hào)：房地產(chǎn)稅一定會(huì)收，只是時(shí)間問(wèn)題。同時(shí)可為房地產(chǎn)稅框架建設(shè)提供參考。

中國(guó)城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓告訴記者，兩個(gè)試點(diǎn)出現(xiàn)的最大問(wèn)題是一些區(qū)域收稅成本上升，抵消了稅改效用，一定程度上還推高了購(gòu)買房屋成本，影響房企去庫(kù)存。

如何影響樓市？

——短期內(nèi)可能影響不大

房地產(chǎn)稅對(duì)樓市有何影響備受市場(chǎng)關(guān)注。多位專家向中新網(wǎng)記者指出，房地產(chǎn)稅如果落地，將有助于樓市抑制投資、投機(jī)性需求，抑制房?jī)r(jià)上漲，但對(duì)成交、房?jī)r(jià)影響到底有多大，還要依照征稅方式、征稅主體范圍、稅率多少等因素綜合評(píng)判。

張大偉指出，“房地產(chǎn)稅短期可能促使部分投資者拋售房源，但如果不解決投資長(zhǎng)期依賴房產(chǎn)，熱點(diǎn)城市有效供應(yīng)少于需求，相關(guān)稅收依然會(huì)轉(zhuǎn)嫁給買房者支付。”

張大偉預(yù)測(cè)，從試點(diǎn)城市看，房地產(chǎn)稅從新增量入手且稅率不算高，按照?qǐng)?zhí)行周期估計(jì)，開(kāi)始執(zhí)行的5年內(nèi)對(duì)樓市整體影響不會(huì)大。同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉向中新網(wǎng)記者分析，房地產(chǎn)稅對(duì)樓市更多是長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，土地、財(cái)稅、金融三大樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制將完善。