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堅(jiān)定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭
全國政協(xié)“推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年07月25日 11:06 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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專家發(fā)言

湖北省宜昌市政協(xié)主席李亞隆:用網(wǎng)格化服務(wù)管理夯實(shí)戒毒基礎(chǔ)

宜昌市探索構(gòu)建了“社區(qū)戒毒”、“社區(qū)康復(fù)”、“社區(qū)關(guān)愛”“三位一體”社會(huì)化戒毒新體系,組建“3+N”工作小組,著力心理關(guān)系修復(fù)、家庭關(guān)系修復(fù)、社會(huì)關(guān)系修復(fù),重構(gòu)防止復(fù)吸的社會(huì)關(guān)系。

戒毒工作社會(huì)化不是簡單的齊抓共管,必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變,一是戒毒理念要轉(zhuǎn)變。對(duì)待吸毒人員,要從簡單的視作違法者,轉(zhuǎn)變?yōu)榧词沁`法者,也是受害者和病人;二是戒毒機(jī)制要轉(zhuǎn)變。形成基層戒毒工作合力,要從圍繞公安配置資源,轉(zhuǎn)變?yōu)閲@社區(qū)配置資源;三是戒毒方法要轉(zhuǎn)變。要從戒毒治療為主,轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)關(guān)愛為主。為此,建議:

一、戒毒工作要合唱交響。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把禁毒工作從戰(zhàn)略高度納入議事日程;密切民政、人社、文化、工商、旅游等相關(guān)部門配合,加大關(guān)愛幫扶和環(huán)境監(jiān)管力度;動(dòng)員群團(tuán)組織、社會(huì)組織和志愿者等廣泛參與,形成戒毒工作大合唱。

二、戒毒工作要牢固基層。要改變以社區(qū)民警為中心、街道辦事處“禁毒社工”為平臺(tái)的工作力量配置方式,進(jìn)一步把工作向下沉,形成以社區(qū)為基礎(chǔ)的聯(lián)合工作機(jī)制,充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的整合作用。

三、戒毒工作要精確滴灌。要改變大水漫灌的工作方法,針對(duì)戒毒人員具體情況,加強(qiáng)心理關(guān)系修復(fù),運(yùn)用心理治療方法,對(duì)戒毒者心癮環(huán)境進(jìn)行干預(yù),以逐步減輕和消除吸毒者對(duì)毒品的心理渴求;加強(qiáng)家庭關(guān)系和社會(huì)關(guān)系修復(fù),通過把吸毒青年帶入正常的、積極的青年群體,改變其對(duì)社會(huì)群體的選擇;通過把吸毒青年帶入青年創(chuàng)業(yè)群體,促其改變就業(yè)觀、人生觀,為其就業(yè)提供機(jī)會(huì)。

騰訊公司副總裁謝呼:發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在禁毒中的作用

目前,包括涉毒行為在內(nèi)的黑產(chǎn)犯罪從線下到線上快速轉(zhuǎn)移?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)如何更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,更有效地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助政府加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,是需要著重思考的。全國人大代表、騰訊公司首席執(zhí)行官馬化騰今年兩會(huì)期間建議,應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的刑事打擊力度,切斷黑產(chǎn)鏈條。

實(shí)踐中,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)涉毒治理面臨四大難點(diǎn),發(fā)現(xiàn)難、打擊難、取證難、判罰難,網(wǎng)絡(luò)聚眾吸毒等新型涉毒行為存在法律適用問題。對(duì)此,建議:

一、發(fā)揮合力。政府、企業(yè)、公眾共建網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)體系。政府運(yùn)用法治思維構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的網(wǎng)絡(luò)安全治理規(guī)則;企業(yè)發(fā)揮分析技術(shù)能力,促使網(wǎng)絡(luò)空間可管可控;公眾加強(qiáng)監(jiān)督,及時(shí)舉報(bào),全社會(huì)發(fā)揮合力,多措并舉。

二、健全法規(guī)。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)涉毒活動(dòng)的情況和趨勢(shì),進(jìn)一步健全法律法規(guī)和工作指引,促使打擊工作遇到的難題可在司法環(huán)節(jié)得以有效解決,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也能在主管機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下更加有針對(duì)性地開展線上治理。

三、加強(qiáng)宣傳。多位一體開展宣傳教育和警戒工作,不斷提升全民尤其是青少年群體的網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)以及抵抗毒品的防范意識(shí),從而彌補(bǔ)制度設(shè)計(jì)和技術(shù)對(duì)抗的不足,實(shí)現(xiàn)源頭防控。

中國人民公安大學(xué)偵查與反恐學(xué)院禁毒教研室主任李文君:發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量打響禁毒“人民戰(zhàn)爭”

毒品打擊與預(yù)防本是一體兩面的工作內(nèi)容。我國禁毒工作體制的行政架構(gòu)以及制度設(shè)計(jì),一直都強(qiáng)調(diào)職能部門作為禁毒工作的主體,導(dǎo)致形成了“重打擊、輕預(yù)防”的局面。應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和平衡職能化工作與社會(huì)化工作之間的關(guān)系,不僅要看到打擊毒品犯罪對(duì)禁毒社會(huì)化的推動(dòng)作用,還應(yīng)正確認(rèn)識(shí)禁毒工作社會(huì)化對(duì)打擊毒品犯罪的支撐作用。對(duì)此,建議:

一、禁毒“人民戰(zhàn)爭”的社會(huì)氛圍有助于預(yù)防毒品犯罪。及時(shí)報(bào)道禁毒新聞,主動(dòng)宣傳緝毒戰(zhàn)果,營造整治毒品的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍,形成拒毒、防毒、禁毒的良好社會(huì)風(fēng)氣。通過群眾形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),制造毒品犯罪的預(yù)警體系,縮小或消除毒品犯罪人可利用的犯罪情境,起到從社會(huì)面上預(yù)防毒品犯罪的效果。

二、 “群”策“群”力的社會(huì)支持,有助于搜集緝毒情報(bào)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與禁毒斗爭,充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、企業(yè)等每一個(gè)社會(huì)“單元”的禁毒防控能力,引導(dǎo)他們積極舉報(bào)各類涉毒案件線索,形成情報(bào)信息網(wǎng),提升毒情發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力,可直接影響到緝毒工作的針對(duì)性和科學(xué)性。

三、多元社會(huì)力量的禁毒參與,有助于固化緝毒戰(zhàn)果的長效性。單純依靠懲罰并不足以遏制毒品趨利性的犯罪動(dòng)機(jī),應(yīng)依靠禁毒協(xié)會(huì)、禁毒志愿者、社區(qū)工作者等社會(huì)化主體的組織和力量,形成防范毒品犯罪的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,有助于合理應(yīng)對(duì)我國毒品問題“在打擊中發(fā)展、在治理中蔓延”的客觀現(xiàn)狀。

四、禁毒社會(huì)工作的管理創(chuàng)新,有助于解決緝毒執(zhí)法技術(shù)難題,提高緝毒執(zhí)法工作的效率。近年來相關(guān)社會(huì)行業(yè)在打擊行郵、貨運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)等渠道涉毒專項(xiàng)行動(dòng)中采取的開箱驗(yàn)視制度、實(shí)名登記制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、設(shè)立禁毒信息員等措施,通過完善行業(yè)規(guī)范主動(dòng)介入,為緝毒執(zhí)法工作提供了必要輔助,也縮減了毒品犯罪的發(fā)展和蔓延空間。

編輯：薛鑫