部委回應(yīng)

■國(guó)家禁毒委員會(huì)副主任、公安部黨委委員、反恐專員劉躍進(jìn):

國(guó)家禁毒委員會(huì)將進(jìn)一步發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用,督促落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任,大力發(fā)展禁毒社會(huì)組織,整合社會(huì)資源,發(fā)動(dòng)社會(huì)參與,提高禁毒工作社會(huì)化水平,形成禁毒工作的強(qiáng)大合力。

一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)部門責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

二、 健全法制政策,發(fā)展社會(huì)組織。在《禁毒法》、《戒毒條例》的修訂工作中,進(jìn)一步明確禁毒工作的社會(huì)責(zé)任,完善禁毒社會(huì)組織登記、監(jiān)督、指導(dǎo)、管理有關(guān)規(guī)定。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于支持禁毒社會(huì)組織建設(shè)發(fā)展的若干意見》,大力支持各類禁毒社會(huì)組織的成長(zhǎng)與發(fā)展。

三、 充實(shí)社工力量,提高能力素質(zhì)。鼓勵(lì)各級(jí)政府通過購買服務(wù)等方式,根據(jù)實(shí)有吸毒人員數(shù)量,按照1:30的比例配備禁毒社工;探索將社區(qū)戒毒專職工作人員納入社工范疇和培訓(xùn)體系,提升禁毒社工的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

四、 發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,救助戒毒人員。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置。推動(dòng)有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府研究制定幫扶戒毒康復(fù)人員的服務(wù)措施。扶持社會(huì)組織、社會(huì)力量支持戒毒人員自主創(chuàng)業(yè)。積極協(xié)調(diào)綜治部門把吸毒人員服務(wù)管理納入網(wǎng)格化管理,提高吸毒人員管理服務(wù)水平。

五、 完善參與機(jī)制,廣泛發(fā)動(dòng)群眾。積極搭建社會(huì)力量參與禁毒的平臺(tái),完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和人民群眾積極參與禁毒斗爭(zhēng)。

■中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋:

近年來,各級(jí)綜治組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央指示精神,充分發(fā)揮職能作用,積極推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化,努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、深化平安中國(guó)建設(shè)。下一步,可以進(jìn)一步抓好以下三方面工作:

一、 進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)、家庭的重要作用。注重發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,整合社區(qū)力量,推動(dòng)毒品預(yù)防教育進(jìn)社區(qū),落實(shí)好網(wǎng)格化管理的人員力量、工作措施,做好社區(qū)的相關(guān)禁毒工作。對(duì)工作成績(jī)突出的社區(qū)等,可以探索通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等辦法,加大資金支持力度。

二、 進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)社會(huì)組織、專業(yè)社工隊(duì)伍的作用。進(jìn)一步引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織參與,加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。借鑒上海等地經(jīng)驗(yàn),積極培育發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織,加大政府購買公共服務(wù)力度,將適合由社會(huì)力量承擔(dān)的禁毒工作任務(wù)納入政府購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄,通過競(jìng)爭(zhēng)性選擇等方式交給相關(guān)社會(huì)組織承擔(dān),同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督與管理,更好地發(fā)揮有關(guān)社會(huì)組織、禁毒專業(yè)社工的重要作用。

三、 進(jìn)一步發(fā)揮綜治組織的職能作用。建議更充分地發(fā)揮綜治組織的組織協(xié)調(diào)作用,發(fā)揮各級(jí)尤其是縣、鄉(xiāng)、村級(jí)綜治中心的作用,運(yùn)用好社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng),推進(jìn)吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理,發(fā)揮網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、平安志愿者等群防群治力量的作用,共同做好吸毒人員信息采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、救助服務(wù)、幫扶保障等工作。健全落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加大責(zé)任督導(dǎo)和追究力度。

■民政部副部長(zhǎng)顧朝曦:

今后,民政部將從以下四個(gè)方面著力推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化:

一、 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),不斷夯實(shí)社區(qū)禁毒工作基礎(chǔ)。民政部門將推動(dòng)社區(qū)禁毒工作與社區(qū)建設(shè)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。指導(dǎo)各地推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),為協(xié)助相關(guān)政府職能部門開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作提供場(chǎng)地保障。指導(dǎo)加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè),協(xié)助基層政府及其派出機(jī)關(guān)開展社區(qū)禁毒工作。指導(dǎo)各地充分利用社區(qū)媒介和信息化手段,主動(dòng)推送禁毒知識(shí)信息,增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)效果。

二、 發(fā)展社會(huì)組織,有效助力禁毒工作社會(huì)化推進(jìn)。民政部門將加快修訂出臺(tái)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例。會(huì)同相關(guān)部門完善政府向社會(huì)組織購買服務(wù)制度,配合禁毒類社會(huì)組織主管單位推進(jìn)《關(guān)于支持禁毒社會(huì)組織建設(shè)發(fā)展的意見》制定工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)禁毒類社會(huì)組織的監(jiān)督管理,確保其規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展。

三、 充實(shí)禁毒社工隊(duì)伍,大力提升服務(wù)專業(yè)化水平。積極配合國(guó)家禁毒辦研究起草關(guān)于加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見,明確任務(wù),加強(qiáng)保障,對(duì)穩(wěn)定和壯大禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍提供行動(dòng)指引和制度保證。會(huì)同國(guó)家禁毒辦等部門,對(duì)禁毒社會(huì)工作從業(yè)人員開展有計(jì)劃的社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn),推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)理念、知識(shí)、方法在禁毒工作中的普及運(yùn)用。

四、 加強(qiáng)政策引導(dǎo),積極推動(dòng)禁毒志愿服務(wù)實(shí)踐。配合國(guó)務(wù)院法制辦推動(dòng)出臺(tái)《志愿服務(wù)條例》,研究起草《慈善組織招募志愿者管理辦法》。推進(jìn)信息化建設(shè),全面啟動(dòng)全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目,為收集禁毒領(lǐng)域志愿服務(wù)需求、整合禁毒志愿服務(wù)資源提供重要渠道和支撐。

■司法部副部長(zhǎng)劉志強(qiáng):

司法行政機(jī)關(guān)高度重視戒毒工作社會(huì)化建設(shè)。吳愛英部長(zhǎng)明確提出“要大力提高教育戒治工作社會(huì)化水平,積極推進(jìn)政府購買服務(wù),逐步解決教育戒治力量不足問題,充分利用社會(huì)資源,共同做好教育戒治工作。”

建議:一是強(qiáng)化頂層推動(dòng)。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和人大、政協(xié)關(guān)心支持,切實(shí)把禁毒戒毒工作列入重要工作日程,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,列入全面深化改革、社會(huì)治理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。二是加大政策扶持力度。探索推行政府購買服務(wù)模式,積極爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),將適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的事項(xiàng),納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)政策,鼓勵(lì)社會(huì)資金參與禁毒公益事業(yè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。三是加強(qiáng)社會(huì)化隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范社會(huì)工作專業(yè)人員崗位開發(fā)設(shè)置,建立激勵(lì)保障機(jī)制,提高社工專業(yè)人員薪酬待遇,發(fā)展壯大社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者、社區(qū)工作者力量。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、共同治理,構(gòu)建以高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者為主體的社會(huì)專家隊(duì)伍,具有相應(yīng)技術(shù)專長(zhǎng)的戒毒社工隊(duì)伍,以政府為主導(dǎo)、志愿者為主體的幫教隊(duì)伍,及企業(yè)積極參與的社會(huì)支持系統(tǒng)。四是加強(qiáng)宣傳表彰工作。建立總體規(guī)劃,完善運(yùn)行機(jī)制,對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以宣傳表彰,發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用,引導(dǎo)和帶動(dòng)更多志愿者參與和支持戒毒工作。

鏈接

毒品是指鴉片、海洛因、冰毒以及其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。它不僅直接危害人們的身心健康,還會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來巨大威脅。吸毒和販毒極易誘發(fā)詐騙、暴力犯罪、賣淫、艾滋病傳播等一系列社會(huì)問題。

中國(guó)政府高度重視禁毒法制體系建設(shè),不斷加快禁毒立法步伐,制定頒布了一系列法律法規(guī),禁毒法律體系逐步完善健全,依法禁毒成為禁毒工作的指導(dǎo)方針。

上世紀(jì)70年代至90年代,中國(guó)政府先后頒布《刑法》《海關(guān)法》《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)。2008年6月1日,中國(guó)第一部全面規(guī)范禁毒工作的法律——《中華人民共和國(guó)禁毒法》正式實(shí)施。作為一部總結(jié)中國(guó)多年禁毒工作經(jīng)驗(yàn)、吸納國(guó)際禁毒立法精華,為在新形勢(shì)下全面加強(qiáng)禁毒工作提供了法制保障,中國(guó)禁毒工作由此進(jìn)入到依法全面推進(jìn)的新的歷史階段。

2011年6月26日,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《戒毒條例》。作為《禁毒法》的配套法規(guī),戒毒條例以人性化、科學(xué)化的方式,全面系統(tǒng)地規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)等戒毒措施,明確了責(zé)任主體以及戒毒人員的權(quán)利和義務(wù)。條例的施行推動(dòng)了我國(guó)新的戒毒制度發(fā)展。

目前,中國(guó)國(guó)家層面形成了以《刑法》《禁毒法》以及《戒毒條例》《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》等為主體的禁毒法律法規(guī)體系,地方政府也先后制定了一系列配套法規(guī),為開展禁毒斗爭(zhēng)提供了有力的法律武器。