解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢這一“短板”

在國(guó)有企業(yè)眾多的東北地區(qū),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是一個(gè)“短板”。

2015年東北三省的私營(yíng)企業(yè)總數(shù)105萬家,三省加起來相當(dāng)于廣東省的45%。2015年,中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中東北三省只有10家,東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體偏少、偏弱,既缺乏頂天立地的大企業(yè),也缺乏鋪天蓋地的中小企業(yè)。

委員們認(rèn)為,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,東北的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量篇小,企業(yè)規(guī)模也小,龍頭企業(yè)少,資本實(shí)力弱,市場(chǎng)知名度低,帶動(dòng)的能力不強(qiáng),已經(jīng)成為了東北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)乃至整個(gè)東北振興中急需解決的短板。

孫蔭環(huán)常委建議進(jìn)一步解放思想,實(shí)心實(shí)意發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),把一些具有市場(chǎng)前景的行業(yè)和技術(shù)條件好的國(guó)有企業(yè)向民間資本開放,吸引民間資本踴躍進(jìn)入。讓市場(chǎng)歷練成熟、經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)來參股、控股和經(jīng)營(yíng)管理,形成實(shí)實(shí)在在的混合所有制,充分發(fā)揮體制與機(jī)制在市場(chǎng)中的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步落實(shí)民間資本的市場(chǎng)主體地位,落實(shí)非禁即入的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。要在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、能源、電力、交通戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域面向民間資本推出一批規(guī)模適度、有投資預(yù)期的重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)加大對(duì)民企的金融扶持力度,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

解放思想,轉(zhuǎn)變職能,從體制機(jī)制上破解發(fā)展掣肘

長(zhǎng)期的資源依賴和政策傾斜,降低了東北企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,僵化了政府管理經(jīng)濟(jì)的模式,委員們建議,政府要解放思想,轉(zhuǎn)變職能,打破發(fā)展掣肘。

岳福洪委員認(rèn)為,東北振興的首要問題是當(dāng)前如何形成有利于政府職能轉(zhuǎn)變、破除體制機(jī)制障礙、釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的政策體系。他建議,應(yīng)以國(guó)有企業(yè)改革、新產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為方向,以簡(jiǎn)政放權(quán)、提高行政效率為重點(diǎn),推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

朱之鑫常委認(rèn)為,困擾東北工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次原因還在于體制機(jī)制問題。例如,國(guó)有經(jīng)濟(jì)“一股獨(dú)大”現(xiàn)象十分突出,現(xiàn)代企業(yè)制度亟待完善。又如,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響根深蒂固,政府“管理”經(jīng)濟(jì)色彩非常濃厚。這些問題不解決,東北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就可能是空中樓閣。為此,他建議要立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓緊從體制機(jī)制上破解發(fā)展掣肘,推進(jìn)東北工業(yè)煥發(fā)新的活力。

會(huì)上,委員們還就制定配套措施和落實(shí)細(xì)則、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才戰(zhàn)略、提升開放水平、加強(qiáng)財(cái)政和金融支持等提出了意見建議。

正如委員在發(fā)言中所說,只要以新發(fā)展理念為指揮棒,打好“三去一降一補(bǔ)”的戰(zhàn)役,東北的地位無可替代,東北的前途不可限量,東北的繁榮必將到來!