“東北一些國(guó)企在上一輪改革時(shí)困難重重‘改不動(dòng)’，日子好過(guò)時(shí)‘不想改’，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)‘想改不敢改’，行動(dòng)遲緩、失去了機(jī)遇，陷入困境。”19日，在全國(guó)政協(xié)舉行的“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題”專題協(xié)商會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中一句話道出了東北國(guó)有企業(yè)近年來(lái)改革的“心路歷程”。在此次專題協(xié)商會(huì)上，包括李毅中在內(nèi)的不少委員將東北經(jīng)濟(jì)困局歸因于國(guó)資國(guó)企改革中的歷史“欠賬”，改革的不到位、不深入成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

東北國(guó)企改革中呈現(xiàn)的種種問(wèn)題，李毅中在參與此前全國(guó)政協(xié)“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題”專題調(diào)研時(shí)深有體會(huì)。在他看來(lái)，東北三省的國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置和國(guó)有企業(yè)改制相對(duì)滯后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占比過(guò)大，僅以遼寧和黑龍江為例，前者為43.8%，后者為56%，已經(jīng)股份制的國(guó)企也大多數(shù)“一股獨(dú)大”，“這種資本結(jié)構(gòu)的失衡不僅使自身缺乏活力，而且擠壓了民營(yíng)企業(yè)的生存發(fā)展空間。”

全國(guó)政協(xié)常委朱之鑫認(rèn)為，一些企業(yè)股份制了，但機(jī)制沒(méi)有轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代企業(yè)制度缺失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率不高。換句話說(shuō)，這些國(guó)有企業(yè)貌似改“制”，其實(shí)并未改“治”，一系列問(wèn)題自然得不到根本解決。

東北國(guó)企體量大，要實(shí)現(xiàn)全面振興，國(guó)企振興是題中應(yīng)有之義。委員們認(rèn)為，國(guó)資國(guó)企改革滯后是東北經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)，也是破解東北經(jīng)濟(jì)困局的切入點(diǎn)，必須下決心牽住這個(gè)“牛鼻子”，下功夫深入推進(jìn)。

十一屆全國(guó)政協(xié)委員許善達(dá)坦言，當(dāng)前黑龍江等國(guó)企改革首先應(yīng)“補(bǔ)課”。將若干年前中央關(guān)于國(guó)企改革的部署落實(shí)到位情況做個(gè)客觀評(píng)估，把應(yīng)該落實(shí)而沒(méi)有落實(shí)到位的改革要求列入當(dāng)前優(yōu)先改革的目標(biāo)，限期到位。

“要加快國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組。”李毅中建議，在準(zhǔn)確界定不同國(guó)企的功能定位基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)國(guó)有資本有進(jìn)有退。通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公平交易和減持、增資擴(kuò)股、可轉(zhuǎn)換債等資本運(yùn)作，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。

全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)主席夏德仁對(duì)遼寧國(guó)企改革的狀況十分熟悉，他從遼寧本省說(shuō)起，提出要通過(guò)推進(jìn)混合所有制改革和國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化，真正把這些國(guó)企推向市場(chǎng)。“同時(shí)全力推進(jìn)行政管理體制改革，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。”

在國(guó)企改革中，很多委員都提到國(guó)有資產(chǎn)重組的解決方案。在即席發(fā)言時(shí)搶到“話語(yǔ)權(quán)”的唐建武委員也是其中之一。他的觀點(diǎn)是，要大膽突破重組的體制機(jī)制障礙，通過(guò)“多渠道融資、多元化投資、多產(chǎn)業(yè)布局、多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等舉措盤活國(guó)有資產(chǎn)，與此同時(shí)，給予地方國(guó)企改革更多自主權(quán)。

“改革要有內(nèi)生動(dòng)力，要鼓勵(lì)支持國(guó)企勇于改革探索，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，解除后顧之憂。”李毅中說(shuō)。（記者　包松婭）