7月初，中央巡視組入駐第二批4個(gè)“回頭看”省份之際，首次“回頭看”仍在發(fā)揮威力。

7月8日，中紀(jì)委在官方網(wǎng)站執(zhí)紀(jì)審查欄目發(fā)布消息稱，湖南廣播電視臺(tái)黨委委員、副臺(tái)長羅毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

《法制日報(bào)》記者逐條查看中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站執(zhí)紀(jì)審查欄目發(fā)布的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，自今年2月底至7月11日18時(shí)，中央巡視組首次“回頭看”的4個(gè)省份，中紀(jì)委在官方網(wǎng)站執(zhí)紀(jì)審查欄目共通報(bào)18名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

4省5名中管干部落馬

今年2月23日，中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議召開，中紀(jì)委強(qiáng)調(diào)，要對已巡視過的地方殺個(gè)“回馬槍”，開展“回頭看”。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2月27日、28日，中央巡視組入駐遼寧、湖南、安徽、山東4個(gè)“回頭看”省份。

“回頭看”動(dòng)靜不小。2月29日，中央巡視組入駐遼寧第三天，遼寧省沈陽市委原常委、副市長楊亞洲因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。

這也是中央巡視組“回頭看”之后首個(gè)接受組織調(diào)查的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

楊亞洲，遼寧黑山人，屬于“學(xué)院派”官員，進(jìn)入仕途之前一直在高校任教，直至擔(dān)任大連理工大學(xué)土木建筑設(shè)計(jì)院院長。

2004年1月，楊亞洲告別大連理工大學(xué)，進(jìn)入省城擔(dān)任遼寧省沈陽市市長助理，兩年半以后兼任沈陽市和平區(qū)區(qū)委書記。

2008年，楊亞洲升任沈陽市副市長，不久開始兼任東陵區(qū)(渾南新區(qū))委書記、渾南新區(qū)(沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、航高基地)黨工委書記，幾年后晉升沈陽市委常委。

落馬之前，楊亞洲擔(dān)任著沈陽市委常委、副市長、沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記的職務(wù)。

落馬之后，今年4月7日，沈陽市第十五屆人大常委會(huì)免去其沈陽市副市長職務(wù)。

“回頭看”期間，遼寧原省委書記王珉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，成為在此期間落馬的首名中管干部。

王珉被查時(shí)，距離其卸任遼寧省委書記一職，尚不足一年。

3月16日，全國“兩會(huì)”落幕之際，中紀(jì)委在官方網(wǎng)站執(zhí)紀(jì)審查欄目發(fā)布了遼寧省人大常委會(huì)原副主任王陽被查的消息。4月6日，遼寧省委常委、政法委書記蘇宏章落馬。

由此，遼寧成為此次“回頭看”中管干部落馬最多的省份，共有3人。山東和安徽各有一名中管干部落馬，分別是山東省濟(jì)南市委原副書記、市長楊魯豫和安徽省原副省長楊振超，湖南尚無中管干部落馬。

《法制日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，中紀(jì)委在官方網(wǎng)站執(zhí)紀(jì)審查欄目通報(bào)的18名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，除去這5名中管干部，還有13名省管干部。

在13名省管干部中，根據(jù)地域劃分，安徽最多，有5人落馬；山東和遼寧一樣，各有3人落馬；湖南最少，有兩人落馬。根據(jù)單位性質(zhì)劃分，黨政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部有10人，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部有3人。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報(bào)》記者，“回頭看”仍然有這么多官員落馬，表明盡管反腐敗壓倒性態(tài)勢正在形成，但距離“不敢腐”目標(biāo)的徹底實(shí)現(xiàn)仍有一定距離。

北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉向《法制日報(bào)》記者表示，“回頭看”之后，多名中管干部和十幾名省管干部落馬，充分反映了巡視絕不是走過場、走形式，特別是對整改不力的地方和單位，對仍然存在問題的干部，決不姑息、嚴(yán)厲查處，這也再一次彰顯了我們黨有貪必查、有腐必究的決心。

一些問題“屢巡不改”

2014年，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)聽取巡視情況匯報(bào)時(shí)就已經(jīng)明確指出：“要加強(qiáng)‘回頭看’。巡視過的31個(gè)省區(qū)市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個(gè)‘回馬槍’,讓心存僥幸的感到震懾常在。”

“回頭看”開始實(shí)施則是始于今年。

今年1月召開的中央紀(jì)委十五屆六次全會(huì)明確提出，深化專項(xiàng)巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，必要時(shí)殺個(gè)“回馬槍”，開展“回頭看”。

今年2月至4月，中央第九輪巡視對中宣部、國家發(fā)改委等32家單位黨組織開展專項(xiàng)巡視，對遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”。

宋偉表示，“回頭看”是檢查巡視整改落實(shí)情況的重要舉措，是保證巡視利劍持續(xù)發(fā)揮作用的途徑。

那么，“回頭看”，看什么？

中央第三巡視組組長葉青純強(qiáng)調(diào)，對沒有發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，對尚未深入了解的問題“再了解”，確保問題見底。

4月9日，中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)刊文指出，“巡視‘回頭看’,不是‘回眸一笑’,而是‘回馬一槍’。這一槍，要點(diǎn)中要害、槍槍見血”。

梳理各地巡視“回頭看”反饋清單，可以發(fā)現(xiàn)“屢巡未改”的老問題相對集中。

比如，相對集中的問題之一是，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題依然突出。

中紀(jì)委公布的四省“回頭看”反饋情況顯示，湖南、安徽兩地都存在整改不到位，違規(guī)經(jīng)商問題突出的現(xiàn)象。其中，湖南在2014年第一輪中央巡視反饋中就被指，“黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)、利用行政權(quán)力參與經(jīng)營較為普遍”，有些領(lǐng)導(dǎo)干部“利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬子女經(jīng)商提供便利”。

另一相對集中的問題是，基層腐敗案件量大面廣，“雁過拔毛”腐敗多發(fā)。

反饋情況顯示，湖南“基層‘雁過拔毛’腐敗多發(fā)”，安徽“發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣”，山東“小官貪腐問題突出，有的基層黨員干部作風(fēng)簡單粗暴”。

此外，“違規(guī)用人問題突出”等也相對集中。四個(gè)巡視“回頭看”省份均出現(xiàn)了違規(guī)用人問題。遼寧、安徽和湖南都被點(diǎn)名存在帶病提拔、買官跑官問題，山東則被指“關(guān)鍵崗位干部調(diào)整過于頻繁和集中”。

對比可以發(fā)現(xiàn)，中央巡視組此次巡視“回頭看”情況反饋的問題，多數(shù)在2013年、2014年的首次巡視中便早已暴露過。

對此，杜治洲認(rèn)為，“屢巡不改”反映了反腐敗斗爭的任務(wù)之艱巨、局面之復(fù)雜、形勢之嚴(yán)峻。

宋偉表示，“回頭看”的目的是鞏固強(qiáng)化巡視的威力，在“回頭看”過程中可能確實(shí)存在“屢巡不改”的情況，但應(yīng)該只是個(gè)別少數(shù)，因此對于這種個(gè)別少數(shù)必須嚴(yán)厲懲治。

“當(dāng)然，巡視過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題具有復(fù)雜性，因此確實(shí)對反腐敗的力度和深度提出了挑戰(zhàn)，這也是采取‘回頭看’的一個(gè)主要原因。”宋偉告訴《法制日報(bào)》記者。

強(qiáng)化權(quán)力制約體系科學(xué)性

中央巡視組首次“回頭看”余音未了，第二次“回頭看”已然上路。

6月22日，十八屆中央第十輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議召開，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央第十輪巡視將對中央統(tǒng)戰(zhàn)部等32個(gè)單位黨組織開展專項(xiàng)巡視，同時(shí)對天津、江西、河南、湖北4個(gè)省市進(jìn)行“回頭看”。

7月7日晚間，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了十八屆中央第十輪巡視的進(jìn)駐情況。

面對中央巡視組的“回馬槍”，在巡視組進(jìn)駐天津的動(dòng)員會(huì)上，天津市委代理書記黃興國強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格遵守巡視紀(jì)律，決不允許任何組織、任何個(gè)人，以任何形式抵制、影響、干擾中央巡視組工作。

黃興國還強(qiáng)調(diào)，精心組織區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆，堅(jiān)決杜絕拉票賄選、跑官要官、買官賣官、跑風(fēng)漏氣等行為。

在江西，近期剛剛履新的江西省委書記鹿心社表態(tài)，要對標(biāo)巡視“回頭看”的部署和要求，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律，在思想輿論、工作安排、服務(wù)保障上積極配合，做到不回避、不遮掩、不護(hù)短、不怕丑，為巡視組開展工作提供良好環(huán)境。

面對目前的形勢，宋偉認(rèn)為，一方面，必須堅(jiān)持高壓反腐的力度不減，通過巡視全覆蓋、“回頭看”等舉措發(fā)揮強(qiáng)有力的威懾作用。另一方面，必須著力健全反腐敗相關(guān)制度體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的科學(xué)性。

“在這個(gè)過程中我們也必須充分認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)厲懲治腐敗是保證各項(xiàng)制度有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，因此以上兩個(gè)方面應(yīng)當(dāng)協(xié)同發(fā)展。”宋偉對《法制日報(bào)》記者說。

制圖/高岳

□　本報(bào)記者 　　陳 　磊

□　本報(bào)實(shí)習(xí)生 陳佳韻