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環(huán)保稅法下月有望提交人大首審 征管環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確
醞釀近十年,環(huán)保稅立法終于漸行漸近。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,環(huán)境保護(hù)稅法草案有望在8月提交全國(guó)人大審議,如果進(jìn)程順利,環(huán)保稅法可望年內(nèi)出臺(tái)。比起此前發(fā)布的征求意見稿,草案作了進(jìn)一步調(diào)整,包括稅率增設(shè)“上限”即三倍以上須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),對(duì)地方授權(quán)做出進(jìn)一步縮減,涉及稅務(wù)環(huán)保兩主體的征管環(huán)節(jié)也更加明確。
2015年6月10日,國(guó)務(wù)院法制辦公布了由財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部聯(lián)合起草的《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見稿)》,向全社會(huì)公開征求意見。今年,財(cái)政部等相關(guān)部門進(jìn)一步修改之后形成草案再度報(bào)送國(guó)務(wù)院。
按照全國(guó)人大常委會(huì)公布的2016年立法工作計(jì)劃,環(huán)保稅法本應(yīng)在6月進(jìn)行審議。“如果不出意外,應(yīng)該是在8月提交全國(guó)人大審議。”業(yè)內(nèi)人士說。
環(huán)保稅法的出臺(tái),標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“費(fèi)改稅”將以立法形式確認(rèn)固化。而“費(fèi)改稅”之后,征稅范圍、稅率是稅制設(shè)計(jì)中最受關(guān)注的核心內(nèi)容。
業(yè)內(nèi)專家指出,考慮到排污費(fèi)征收在我國(guó)已經(jīng)有多年經(jīng)驗(yàn),環(huán)保稅制的設(shè)計(jì)基本上參照和借鑒了之前排污費(fèi)制度,因此,征稅總體范圍和稅率下限都與之前排污費(fèi)制度相一致。征收范圍是以主要污染物排放行為作為對(duì)象,重點(diǎn)監(jiān)控火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、紡織、制革等重點(diǎn)污染行業(yè)的納稅人等。
不過,盡管征求意見稿中規(guī)定的環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致,但稅率只設(shè)置了"下限"而沒有設(shè)置"上限",將上限授權(quán)給地方政府,這種方式與過去有很大不同。也就是,省級(jí)人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求,在規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
編輯:楊嵐
關(guān)鍵詞:環(huán)保 征管 保稅 稅法
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