三、 提升志愿服務(wù)組織能力

（九）完善組織內(nèi)部治理。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門(mén)要指導(dǎo)已登記的志愿服務(wù)組織依據(jù)章程建立健全獨(dú)立自主、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。具備條件的志愿服務(wù)組織應(yīng)設(shè)立黨的組織，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)開(kāi)展工作，團(tuán)結(jié)凝聚志愿者，保證志愿服務(wù)組織的政治方向；暫不具備條件的，要明確責(zé)任單位指導(dǎo)志愿服務(wù)組織開(kāi)展黨建工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨的組織。堅(jiān)持黨建帶群建，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的積極作用。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為自身黨群組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用提供必要支持。重點(diǎn)完善組織決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和內(nèi)部議事規(guī)則，建立健全人、財(cái)、物管理制度和內(nèi)部信息披露制度，準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)組織的名稱(chēng)、住所、負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)設(shè)置等基本情況，公開(kāi)年報(bào)公告、財(cái)務(wù)收支、捐資使用、服務(wù)內(nèi)容、獎(jiǎng)懲情況等重要信息，主動(dòng)接受登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督，努力提升志愿服務(wù)組織的社會(huì)公信力。有會(huì)員單位或分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)指導(dǎo)其加強(qiáng)內(nèi)部管理。

（十）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。國(guó)家層面建立志愿服務(wù)組織人才示范培訓(xùn)機(jī)制，有條件的地區(qū)可依托高等院校、黨校、團(tuán)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立志愿者培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)一批長(zhǎng)期參與志愿服務(wù)、熟練掌握服務(wù)知識(shí)和崗位技能的志愿者骨干，著力培養(yǎng)一批富于社會(huì)責(zé)任感、熟悉現(xiàn)代管理知識(shí)、擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的志愿服務(wù)組織管理人才。國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和基層群眾性自治組織要積極支持本單位、本社區(qū)的專(zhuān)業(yè)人才加入志愿服務(wù)組織，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷優(yōu)化志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。志愿服務(wù)組織要注重招募、使用專(zhuān)業(yè)志愿者，建立健全志愿者日常管理培訓(xùn)制度，對(duì)于專(zhuān)業(yè)性要求高的志愿服務(wù)項(xiàng)目，要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高志愿者能力素質(zhì)。引導(dǎo)志愿服務(wù)組織通過(guò)規(guī)范招募、科學(xué)管理、創(chuàng)新服務(wù)，培養(yǎng)、吸引和留住優(yōu)秀志愿者。

（十一）增強(qiáng)組織造血功能。積極探索通過(guò)志愿服務(wù)交流會(huì)、志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽等有效舉措，指導(dǎo)志愿服務(wù)組織牢固樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí)、品牌意識(shí)，不斷提升戰(zhàn)略謀劃、項(xiàng)目運(yùn)作和宣傳推廣能力，通過(guò)優(yōu)秀的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)品牌爭(zhēng)取各方資源，吸引資助者。支持志愿服務(wù)組織通過(guò)承接公共服務(wù)項(xiàng)目、積極參加公益創(chuàng)業(yè)和公益創(chuàng)投、爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼與社會(huì)捐贈(zèng)等多種途徑，妥善解決志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)成本問(wèn)題，為組織持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

（十二）加強(qiáng)志愿服務(wù)行業(yè)自律。加大對(duì)志愿服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織的扶持發(fā)展力度，充分發(fā)揮其在志愿服務(wù)組織管理中的先行規(guī)范和自我約束作用，引導(dǎo)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，為志愿服務(wù)組織監(jiān)管提供有力輔助；充分發(fā)揮行業(yè)組織在志愿服務(wù)組織服務(wù)中的牽頭和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)行業(yè)溝通，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新，為志愿服務(wù)組織發(fā)展?fàn)幦∮辛χС?。各地要為志愿服?wù)行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督約束作用、加強(qiáng)道德建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，逐步建立健全與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋全面、運(yùn)行有效、作用明顯的行業(yè)自律體系。

四、 深化志愿服務(wù)組織服務(wù)

（十三）強(qiáng)化志愿服務(wù)供需對(duì)接。立足需求，著眼民生，有關(guān)單位和社區(qū)要積極向志愿服務(wù)組織開(kāi)放更多公共資源，鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)為志愿服務(wù)組織提供服務(wù)場(chǎng)所。充分運(yùn)用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，搭建社區(qū)志愿服務(wù)平臺(tái)。支持和鼓勵(lì)社會(huì)志愿服務(wù)組織走進(jìn)社區(qū)，了解和征集群眾需求，結(jié)合自身能力特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好志愿服務(wù)規(guī)劃，設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)使服務(wù)對(duì)象受益。充分利用信息技術(shù)手段，及時(shí)有效匹配志愿服務(wù)供給與需求。推廣“菜單式”志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)志愿服務(wù)組織公開(kāi)本組織志愿者技能、特長(zhǎng)和提供服務(wù)時(shí)間等信息，與群眾需求有機(jī)結(jié)合，逐步建立志愿服務(wù)供需有效對(duì)接機(jī)制和服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高志愿服務(wù)水平。

（十四）推廣“社會(huì)工作者+志愿者”協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織招募使用社會(huì)工作者，鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織在開(kāi)展公益活動(dòng)時(shí)招募志愿者。建立志愿服務(wù)組織與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織常態(tài)化合作機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)工作者在組織策劃、項(xiàng)目運(yùn)作、資源鏈接等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮志愿者熱情高、來(lái)源廣、肯奉獻(xiàn)的人力資源優(yōu)勢(shì)，形成社會(huì)工作者和志愿者協(xié)調(diào)配合、共同開(kāi)展服務(wù)的格局，促進(jìn)志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化。

（十五）全面推行志愿服務(wù)記錄制度。依托和完善全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)施應(yīng)用《志愿服務(wù)信息系統(tǒng)基本規(guī)范》（MZ/T061－2015），實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)的有效匯集，為志愿服務(wù)組織管理志愿者、開(kāi)展志愿服務(wù)記錄工作提供技術(shù)支撐。各地各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《志愿服務(wù)記錄辦法》（民函〔2012〕340號(hào)）和《關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2015〕149號(hào)）要求，指導(dǎo)志愿服務(wù)組織及時(shí)、完整、準(zhǔn)確記錄志愿者參加志愿服務(wù)的信息，保護(hù)志愿者個(gè)人隱私，規(guī)范開(kāi)具志愿服務(wù)記錄證明，科學(xué)開(kāi)展志愿者星級(jí)認(rèn)定，建立健全志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，不斷提高志愿服務(wù)組織的服務(wù)效能和管理水平。

（十六）創(chuàng)新志愿服務(wù)方式方法。指導(dǎo)志愿服務(wù)組織明確服務(wù)方向，緊緊圍繞黨和政府中心工作和群眾所需所盼，持續(xù)推進(jìn)扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)和大型社會(huì)活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的志愿服務(wù)。支持志愿服務(wù)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，積極推進(jìn)黨員志愿服務(wù)、青年志愿服務(wù)、老年志愿服務(wù)、學(xué)生志愿服務(wù)、巾幗志愿服務(wù)等有序開(kāi)展，打造項(xiàng)目精品，形成品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)博物館、圖書(shū)館、紀(jì)念館、文化館、文物保護(hù)單位等設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)，招募使用志愿者。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”，支持志愿服務(wù)組織安全合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)等新型組織的志愿服務(wù)規(guī)范管理。嚴(yán)格規(guī)范志愿服務(wù)組織涉外合作，確保遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策。

五、 加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)組織發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）健全工作機(jī)制。堅(jiān)持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)中央文明委工作部署，文明辦要發(fā)揮好牽頭作用，民政部門(mén)要切實(shí)履行行政管理工作職責(zé)，與相關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體共同推進(jìn)志愿服務(wù)組織發(fā)展。各地各有關(guān)部門(mén)要注重研究、規(guī)劃和推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)，細(xì)化政策措施，加大激勵(lì)保障力度，建立健全支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成志愿服務(wù)工作經(jīng)常化制度化。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，利用工作之余參與志愿服務(wù)活動(dòng)。倡導(dǎo)鼓勵(lì)廣大公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)單位干部職工、公眾人物等積極加入志愿服務(wù)組織，參加志愿服務(wù)活動(dòng)，共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員要作出表率。

（十八）加大經(jīng)費(fèi)支持和保險(xiǎn)保障。各地要逐步擴(kuò)大財(cái)政資金對(duì)志愿服務(wù)組織發(fā)展的支持規(guī)模和范圍，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)組織的財(cái)稅政策支持，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，支持志愿服務(wù)組織立足自身優(yōu)勢(shì)，承接相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和基層群眾性自治組織對(duì)單位、社區(qū)內(nèi)部志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，要給予經(jīng)費(fèi)支持。依法大力發(fā)展志愿服務(wù)基金，切實(shí)加強(qiáng)管理，積極搭建愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士與志愿服務(wù)組織之間的橋梁，引導(dǎo)社會(huì)資金參與支持志愿服務(wù)組織發(fā)展。鼓勵(lì)多渠道籌資為志愿者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與志愿服務(wù)組織合作，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)符合志愿服務(wù)特點(diǎn)、適應(yīng)志愿服務(wù)發(fā)展需要的險(xiǎn)種，為志愿服務(wù)活動(dòng)承保，為志愿服務(wù)組織健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（十九）營(yíng)造良好環(huán)境。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)雷鋒精神，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神，培育學(xué)雷鋒志愿服務(wù)文化。堅(jiān)持立足中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，講好中國(guó)故事，積極支持有利于志愿服務(wù)發(fā)展的研究、交流與合作。加強(qiáng)志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣交流，廣泛宣傳志愿服務(wù)組織在提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新、保障改善民生中的重要作用，為志愿服務(wù)組織發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。