未來(lái)秩序應(yīng)當(dāng)最大限度地容納全球治理、大國(guó)協(xié)調(diào)、多邊合作、南北對(duì)話(huà)等等，把這個(gè)時(shí)代所需要的各種支柱和環(huán)節(jié)都包容進(jìn)來(lái)，關(guān)注到所有國(guó)家和地區(qū)的利益，提供一個(gè)大家都能舒適地居于其中的秩序屋頂

傅瑩

英國(guó)最近發(fā)生的脫歐公投讓我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到世界在發(fā)生變化。人們問(wèn)：歐洲一體化是否已經(jīng)開(kāi)始瓦解？這是否加速了以西方為中心的世界權(quán)力結(jié)構(gòu)的去中心化？

在英國(guó)和西方，一般都認(rèn)為當(dāng)今的世界秩序是由美國(guó)建立和主導(dǎo)的“美國(guó)治下的和平”。這個(gè)秩序的形成有其歷史原因，也發(fā)揮了許多作用，美國(guó)作為主導(dǎo)者從中獲益匪淺。但是美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序從未完全接納中國(guó)。因?yàn)榕c西方體制的差異，中國(guó)盡管已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，在政治上卻被西方世界所排斥。美國(guó)主導(dǎo)的軍事聯(lián)盟也絕少考慮中國(guó)的安全訴求。

而“美國(guó)治下的和平”在今天又能對(duì)世界提供多少解決方案呢？有時(shí)候它制造的問(wèn)題多過(guò)解決的問(wèn)題。數(shù)十年來(lái)，在全球范圍內(nèi)推廣西方價(jià)值觀已被證明并非有效，尤其是在一些舊政府管理體制被破壞、替代體制尚未成型的國(guó)家，西方強(qiáng)行推廣自己的價(jià)值觀引發(fā)更多混亂，動(dòng)蕩甚至外溢，后果不是秩序，而是失序。試想，當(dāng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)剛拉開(kāi)序幕的時(shí)候，誰(shuí)能料到有朝一日恐怖主義幾近發(fā)展為準(zhǔn)國(guó)家形態(tài)；而在阿拉伯世界點(diǎn)燃“革命”之火時(shí)，誰(shuí)又能想到有一天歐洲要面對(duì)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的難民潮？

在防御領(lǐng)域，美國(guó)主導(dǎo)的軍事聯(lián)盟將其利益置于他國(guó)之上，在全球安全中引發(fā)新的矛盾，尤其在一些地區(qū)爭(zhēng)端中導(dǎo)致更為復(fù)雜的局面。在某種程度上，這也只會(huì)加快失序。

全球化的進(jìn)程改變了世界，同樣也改變著世界力量格局。

過(guò)去的幾十年里，資本、技術(shù)和市場(chǎng)從西方發(fā)達(dá)中心向更加廣泛的邊緣地區(qū)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，較不發(fā)達(dá)國(guó)家漸次實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。伴隨這個(gè)趨勢(shì)，世界權(quán)力也在分散化。在西方主導(dǎo)的秩序呈現(xiàn)弱化態(tài)勢(shì)，甚至無(wú)法應(yīng)對(duì)所有挑戰(zhàn)的同時(shí)，新興國(guó)家被期待更多地參與世界事務(wù)和分擔(dān)責(zé)任。

中國(guó)作為崛起性力量，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到隨之而來(lái)的高漲的國(guó)際期待和由此帶來(lái)的壓力，一些人憂(yōu)慮中國(guó)是否要挑戰(zhàn)現(xiàn)存秩序抑或是試圖建立新的秩序，擔(dān)心中美可能會(huì)走向世界權(quán)力的爭(zhēng)奪。

中國(guó)強(qiáng)調(diào)自己是“國(guó)際秩序”的一部分，此處講的“秩序”指的是聯(lián)合國(guó)及其附屬機(jī)構(gòu)組成的“國(guó)際秩序”，包括國(guó)際法原則。中國(guó)對(duì)這個(gè)國(guó)際秩序有很強(qiáng)的歸屬感，當(dāng)年參與了其創(chuàng)立，現(xiàn)在是受益者、貢獻(xiàn)者和改革者。用中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的話(huà)來(lái)講，中國(guó)的意圖“并不是推倒重來(lái)，也不是另起爐灶”。

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記做了重要講話(huà)，提醒全黨“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，他談到國(guó)際問(wèn)題時(shí)，重申了中國(guó)促進(jìn)世界和平與發(fā)展的外交理念，表示中國(guó)愿意同世界各國(guó)人民一道，推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。

中國(guó)正在為改革、完善國(guó)際秩序貢獻(xiàn)力量，例如創(chuàng)建亞投行，以及提出能更好聯(lián)通世界的“一帶一路”倡議等。再比如，在安全領(lǐng)域倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全與可持續(xù)安全。

鑒于上述，考慮未來(lái)秩序需要超越現(xiàn)有概念，例如可以提出“全球秩序”這樣一個(gè)更加宏觀的思路，最大限度地容納全球治理、大國(guó)協(xié)調(diào)、多邊合作、南北對(duì)話(huà)等等，把這個(gè)時(shí)代所需要的各種支柱和環(huán)節(jié)都包容進(jìn)來(lái)，關(guān)注到所有國(guó)家和地區(qū)的利益，提供一個(gè)大家都能舒適地居于其中的秩序屋頂。

（作者為全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員，中國(guó)社科院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)首席專(zhuān)家，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀副理事長(zhǎng)）