廣東省消委會近日披露的數(shù)據(jù)顯示，廣東2015年預(yù)付卡投訴受理案件數(shù)量超過7000件。記者在廣東、浙江等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，在餐飲、美發(fā)、美容、健身等行業(yè)，預(yù)付卡消費(fèi)幾乎成為“標(biāo)配”，一些商家用各種手段吸引消費(fèi)者預(yù)存大量現(xiàn)金，但有些涉嫌變相融資、非法集資，甚至出現(xiàn)卷款上億元跑路的現(xiàn)象。（7月3日新華社）

預(yù)付卡在市民日常生活中，幾乎無處不在：吃飯用預(yù)付卡，購物用預(yù)付卡，就連女性做頭發(fā)都用預(yù)付卡……但是，它在為我們消費(fèi)提供便利的同時，也存在不少陷阱，引發(fā)了很多消費(fèi)糾紛。比如，健身房易主不承認(rèn)舊卡，理發(fā)店一夜之間關(guān)門大吉等。一旦發(fā)生這些情況，消費(fèi)者維權(quán)相當(dāng)困難?？梢哉f，便利的預(yù)付卡，實(shí)質(zhì)上已成了一枚不定時炸彈的“糟心卡”，稍有不慎，預(yù)付卡中的資金就可能“打水漂”。

導(dǎo)致這種局面的原因有很多，其中主要一點(diǎn)是監(jiān)管乏力。雖然商務(wù)部曾經(jīng)發(fā)布過《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，對企業(yè)發(fā)卡行為有相應(yīng)的規(guī)定，但這并沒有太大的強(qiáng)制力。比如，《辦法》規(guī)定，發(fā)卡企業(yè)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)前往各級商務(wù)主管部門備案。可實(shí)際情況卻是，上海全市發(fā)卡主體近10萬家，而在上海市商務(wù)部門備案的發(fā)卡企業(yè)只有351家。大量發(fā)卡行為沒有納入監(jiān)管，這就使得很多消費(fèi)者的預(yù)付卡實(shí)質(zhì)上處于“三無”狀態(tài)：無備案、無存管、無監(jiān)管，而預(yù)付卡里的資金安全，則僅僅依靠企業(yè)的“良心”，而這怎么能靠得住呢？

可見，破除預(yù)付卡消費(fèi)陷阱，除了廣大消費(fèi)者要擦亮眼睛，要慎重辦理、購買預(yù)付卡之外，最關(guān)鍵的是職能部門要彌補(bǔ)預(yù)付卡監(jiān)管漏洞，將預(yù)付卡納入有效的監(jiān)管之下。

首先，推進(jìn)預(yù)付卡監(jiān)管的立法，以法律形式明確預(yù)付卡的準(zhǔn)入、銷售、規(guī)范、監(jiān)管和維權(quán)。比如，有必要將預(yù)付卡備案制改為核準(zhǔn)制或?qū)徟?，只允許信用等級較高的企業(yè)發(fā)行銷售預(yù)付卡，商家銷售預(yù)付卡時要提供發(fā)票、合同。其次，職能部門平時要加強(qiáng)對商家發(fā)行預(yù)付卡的抽查、監(jiān)管，不能等到出事接到投訴才監(jiān)管。再次，建立商家預(yù)付卡數(shù)據(jù)庫，向消費(fèi)者提供查詢服務(wù)，也方便消費(fèi)者及時舉報。此外，加大對商家違規(guī)發(fā)行、銷售預(yù)付卡的懲處力度。對于違規(guī)者，不能只是罰款了之，如果其中有詐騙犯罪情節(jié)，就應(yīng)該依法追究商家的刑事責(zé)任。（張立美）