6月30日，公安部等12部門就《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見（征求意見稿）》等兩個文件稿向社會公開征求意見?！兑庖姡ㄕ髑笠庖姼澹访鞔_了有關(guān)單位要求群眾開具證明或者提供證明材料要遵循于法有據(jù)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，并列出了公安派出所不再開具證明的20類事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)或者可以開具證明的9類事項(xiàng)。（6月30日 新華網(wǎng)）

繼民政部取消婚姻登記記錄證明之后，公安部等部門擬明確派出所不再開具證明的20類事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)或者可以開具證明的9類事項(xiàng)。此舉有利于改進(jìn)和規(guī)范公共服務(wù)，遏制各種奇葩證明，傳遞出簡政放權(quán)，保護(hù)民眾合法權(quán)益的姿態(tài)，無疑值得點(diǎn)贊。12個部門聯(lián)動，有利于規(guī)避各部門之間推諉扯皮的情況。不過，需要指出的是，派出所不再開具某些證明，如果有單位與個人仍然要求公民出具某些不需要的證明，怎么辦？公安部等部門對此應(yīng)該有周到的制度安排與配套的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。

從證明“我媽是我媽”到“無犯罪證明”。在現(xiàn)實(shí)生活中，老百姓被各種奇葩證明折騰得焦頭爛額，給老百姓開證明的政府部門、派出所、街道、社區(qū)等單位也不堪其擾。去年8月，云南鹽津縣普洱派出所開具的一張“無犯罪證明”被曝光，這張證明直斥要求“買房開具無犯罪證明”的單位，“難道有犯罪前科的就不可以買房嗎”？某些部門某些人不作為、亂作為，給民眾辦事人為設(shè)置障礙，隨意增加難度，甚至變相吃拿卡要，無疑應(yīng)該進(jìn)行治理、整頓。

公安部會同12部門已經(jīng)開頭，其他政府部門顯然不能無動于衷。到底哪些證明是需要保留的，哪些證明是可以取消的，相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行梳理、論證，列出相應(yīng)的權(quán)力清單，并公之于眾。用制度的力量督促某些單位取消一些不必要的奇葩證明，給民眾辦事創(chuàng)造便利條件，把簡政放權(quán)落到實(shí)處。

雖說中央要求簡政放權(quán)，地方也在減少審批項(xiàng)目以利改善投資環(huán)境，方便普通民眾，一些地方還掀起了治庸問責(zé)風(fēng)暴，但是在現(xiàn)實(shí)公務(wù)服務(wù)生態(tài)中，“臉難看，事難辦”，作風(fēng)不良、效率低下，刁難企業(yè)與辦事群眾的職能部門與公務(wù)員并不少見?；诠珓?wù)人員掌握著公權(quán)力，群眾往往敢怒不敢言。普通群眾被“我媽是我媽”折騰得暈頭轉(zhuǎn)向，一些民營企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者更是被吃拿卡要，經(jīng)營舉步維艱。

此前曝光的湖南民營小企業(yè)湘漣公司《請客送禮日記》也是典型的一例。湘漣公司被迫向公務(wù)人員請客送禮，在紀(jì)委介入查處后，不僅大部分涉案人員未受處理，舉報人公司經(jīng)營步履維艱，處處遭遇打擊、報復(fù)。還有干部宣稱：“現(xiàn)在的社會環(huán)境就是這樣，送禮無法回避?！必斦靠蒲兴L賈康曾在談到企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境時透露，投資者想開辦企業(yè)“要蓋幾十個章甚至一百多個章，能夠八個月、一年跑下來還就謝天謝地，一個企業(yè)要自己取得消防審批證書，被逼找中介公司把事兒擺平，出價6萬”。

《請客送禮日記》也好，公章旅游也好，奇葩證明也罷，實(shí)際上是官場潛規(guī)則的一面鏡子。而且扯出了行政審批過多的問題。雖然企業(yè)、群眾一直期待政府簡化辦事程序，降低公共服務(wù)成本。從中央到地方一直要求簡政放權(quán)。但是，簡政放權(quán)也會壓縮職能部門的權(quán)力空間，觸動部分人的既得利益。在現(xiàn)行體制下，政府部門與服務(wù)對象權(quán)力、地位不對稱，特別是企業(yè)、群眾有求于公務(wù)人員。有的公務(wù)人員并不甘心放棄既得利益，依然抱緊權(quán)力不肯松手。人為增加群眾辦事難度的情況依然存在。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變老爺作風(fēng)，我們不能指望兩條意見、一紙通知，就讓某些官老爺良心發(fā)現(xiàn)，自覺簡政放權(quán)，主動給老百姓行方便。因此，除了取消有形的各種折騰人的奇葩證明以外，加強(qiáng)制度建設(shè)，改革政府績效評價機(jī)制，清理職能部門無形吃拿卡要潛規(guī)則，改寫刁難群眾的老黃歷，績效評估主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，很有必要。如果企業(yè)、群眾對職能部門與公務(wù)員擁有監(jiān)督權(quán)與評價話語權(quán)，且評價意見影響到其績效考核。公務(wù)人員的違法成本遠(yuǎn)高于守法成本。折騰群眾的官場作風(fēng)才能真正好轉(zhuǎn)，簡政放權(quán)才能名至實(shí)歸。（葉祝頤）