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    監(jiān)管網(wǎng)約車,政府、平臺一個都不能少

    2016年06月30日 14:13 | 作者:梁秀峰 | 來源:新京報
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    網(wǎng)約車運行不能成為法外之地,尤其是在安全監(jiān)管上,需要政府和平臺同時發(fā)力,并最終形成“政府管平臺,平臺管車輛”的監(jiān)管體系。

    近日,有媒體報道稱發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上出現(xiàn)大量代辦注冊專車司機,沒有審核沒有門檻。自網(wǎng)約車在中國誕生起,網(wǎng)約車司機進入門檻低、平臺監(jiān)管不嚴的問題一直存在,專車運行公司往往忽視對專車車主資質(zhì)背景的審查以及上崗培訓,這導致網(wǎng)約車市場出現(xiàn)了不少亂象,甚至包括性騷擾和人身傷害等事件。

    但自2015年10月,交通部公布了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》之后,至今暫行辦法未能出臺。背后的原因除了和傳統(tǒng)巡游出租車存在的利益之爭,政府部門到底要如何監(jiān)管,也是一個非常復雜的法律問題。

    目前,雖然有一部分歐洲城市宣布Uber非法,但顯然,這種簡單粗暴的做法恐怕并不適應這個共享經(jīng)濟迅速發(fā)展的時代。雖然存在著很多利益爭議和法律問題,但共享經(jīng)濟的發(fā)展是大勢所趨,政府思考重心應該是如何進行恰當?shù)谋O(jiān)管,而非一禁了之。

    作為Uber的創(chuàng)始地,美國雖然大多數(shù)地區(qū)仍然處于爭議之中,但已經(jīng)有三個地區(qū)明確立法支持網(wǎng)約車的合法化,即加利福尼亞州、科羅拉多州和華盛頓的哥倫比亞特區(qū)。其監(jiān)管思路和措施有以下四個特點。

    首先是承認目前的網(wǎng)約車平臺跟原來的約租車公司和汽車調(diào)度中心不一樣,需要單獨發(fā)牌照。但是網(wǎng)約車也跟搭順風車不一樣,是一種新的業(yè)態(tài)。其次是允許非營運車輛,也就是私家車合法地從事網(wǎng)約車業(yè)務。政府收取部分管理費用,但價格不高。第三則是對網(wǎng)約車不設價格管制和數(shù)量管制。最后,對網(wǎng)約車都采取了政府和平臺合作監(jiān)管的方式。

    前三點是監(jiān)管思路,承認網(wǎng)約車是一種新的形態(tài),可以合法運營,雖不采用傳統(tǒng)的巡游出租車僵化、苛刻的監(jiān)管手段,但是也要進行資質(zhì)的監(jiān)管,不能放任自流。最后一點則是安全方面,政府和網(wǎng)約車平臺進行合作監(jiān)管,政府來制定車輛和司機的準入標準,包括司機的背景審查、駕駛技能、有沒有違章記錄,同時還設定了責任保險限度等。

    網(wǎng)約車運行不能成為“無法之地”,監(jiān)管部門需要在資質(zhì)、安全等方面進行管理。尤其是在安全監(jiān)督管理上,需要內(nèi)外合力、雙管齊下。既要求平臺內(nèi)部對其平臺下的車輛進行審核、管理,保證乘客使用的安全,又需要政府部門從外部對平臺進行必要的監(jiān)管,形成外部壓力,防止平臺只考慮商業(yè)利益而忽視安全監(jiān)管,最終形成“政府管平臺,平臺管車輛”的監(jiān)管體系。

    這樣的監(jiān)管體系,可能很難在短時間內(nèi)一蹴而就,但面對網(wǎng)約車市場的規(guī)模不斷擴大,暴露的問題也越來越多的情況下,盡快出臺相關法律法規(guī),明確網(wǎng)約車的法律地位,明確各方主體在其中的角色與責任,完善監(jiān)管體系,才能從根本上規(guī)范網(wǎng)約車市場。

    □梁秀峰(媒體人)


    編輯:劉文俊

    關鍵詞: 網(wǎng)約車 安全監(jiān)管

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