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    國企高管市場化選聘試點將擴圍 專項管理政策出臺在即

    2016年06月30日 11:28 | 來源:經(jīng)濟參考報
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    限制薪酬的同時,擴大市場化選聘將成為下一步國企改革的重要內(nèi)容。《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉,國資委等相關(guān)部門正在積極醞釀?wù)撸ㄟ^擴大試點的方式,逐步增加國企高管的市場化選聘比例。

    記者從國資委了解到,《關(guān)于開展市場化選聘和管理國有企業(yè)經(jīng)營管理者試點工作的意見》已經(jīng)由國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,并待中央審批后出臺。下一步,國資委將在文件的基礎(chǔ)上,在國資委直接監(jiān)管的國有獨資、國有控股的一級企業(yè)(不含金融、文化等國有企業(yè))中再選擇3至5家開展試點。這意味著央企、國企的“一把手”或更多地從市場中產(chǎn)生,同時國企高管薪酬將與其選聘方式掛鉤,即政府任命的由政府定價,市場選拔的由市場定價。

    據(jù)了解,從上世紀末開始,我國就在積極探索符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)選人用人新機制。國資委成立以來,先后七次面向全球公開招聘中央企業(yè)高管,共為100多家企業(yè)招聘了138名高級經(jīng)營管理者和高層次科研管理人才。但由于董事會還不完善,沒有實現(xiàn)由董事會依法選擇經(jīng)營管理者。

    為進一步推動國企改革,從2014年開始,國務(wù)院國資委在寶鋼、新興際華、中國節(jié)能、中國建材、國藥集團等五家中央企業(yè)落實了董事會選聘和管理經(jīng)營層成員的職權(quán)。

    按照黨組織推薦、董事會選擇、市場化選聘、契約化管理的基本思路,新興際華董事會選聘了總經(jīng)理,寶鋼、中國節(jié)能、國藥集團選聘了6名副總經(jīng)理,新興際華董事會近期又市場化選聘了全部經(jīng)理層副職。

    一位權(quán)威人士告訴記者,作為本輪國企改革的重要組成部分,推進市場化選聘國有企業(yè)經(jīng)營管理者,是國有企業(yè)人事制度的重大改革,也是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機制的重大轉(zhuǎn)變。“建立職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘的體制機制,包括什么樣的職業(yè)經(jīng)理人是優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人,如何鑒定其資質(zhì)資格,他們的業(yè)績?nèi)绾卧u價,薪酬如何確定等問題。”他說。

    上述人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,隨著相關(guān)的體制機制建立起來,更多的央企、國企的一把手將從市場中招聘,本次試點擴圍的主要目標是,強化董事會功能,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),將董事會、經(jīng)理層由過去的“同紙任命”改為分層管理,形成分類分層的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制,有效解決經(jīng)營管理者“能上不能下、能進不能出”問題。“聘任制和契約化管理,簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同,嚴格聘期管理和目標考核,實行市場化退出。”上述人士表示。

    “國企全面深化改革是以市場化為方向的。盡管目前國企高管薪酬市場化的條件還不具備,因為國企高管多是政府任命而非市場化選聘,可以預(yù)見的是,在國企全面限薪的同時,薪酬改革下一步將加大市場化選聘的高管比例,由市場來定價,真正實現(xiàn)通過薪酬激勵留住人才,并為企業(yè)發(fā)展增添活力。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會首席研究員李錦說。

    李錦認為,下一步國企高管市場化選聘的試點還會繼續(xù)擴大,通過這樣的方式逐步在央企和地方國企內(nèi)推行市場化選聘,并制定和完善職業(yè)經(jīng)理人制度,同時建立合理的法律框架來規(guī)范,力爭通過3到5年,絕大部分國企都按照職業(yè)經(jīng)理人制度選聘負責(zé)人,用市場化的考核機制來制定相應(yīng)的薪酬。

    多位接受記者采訪的央企負責(zé)人表示,我國國有企業(yè)負責(zé)人(職業(yè)經(jīng)理人)應(yīng)該逐步嘗試從市場招聘,薪酬也應(yīng)該根據(jù)市場來確定,用更高的薪酬留住人才,讓企業(yè)進入“高薪——人才——高利潤”的良性循環(huán),同時現(xiàn)代化的“法人治理結(jié)構(gòu)”和高度透明化的“選用人體制”,也將緩解社會輿論有關(guān)國企薪酬的爭論。

    國家行政學(xué)院教授張孝德向《經(jīng)濟參考報》記者表示,國有企業(yè)的改革,最重要的就是要讓國企成為真正的企業(yè),要讓他們有航天發(fā)動機的動力,在國際競爭中脫穎而出。下一步改革的重點就是要激發(fā)全社會的活力,并在各領(lǐng)域調(diào)動大家的積極性,職業(yè)經(jīng)理人形成機制與現(xiàn)有的國企、央企領(lǐng)導(dǎo)層任命制是不同的,職業(yè)經(jīng)理人是通過市場機制選拔產(chǎn)生的專業(yè)從事管理的人才,是特殊的人力資源階層,職業(yè)經(jīng)理人的薪資標準是和業(yè)績掛鉤的。

    他認為,下一步的改革中,要給職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)造環(huán)境,減少政府對國企政治上的壓力,讓國企專注于經(jīng)濟職能,減少附加的政治職能,把和政府的交易成本降到最低,使國企全身心地面對市場競爭。


    編輯:薛曉鈺

    關(guān)鍵詞:國企 高管 市場化 選聘

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