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城管打人是違法,豈能內(nèi)部處理

2016年06月28日 09:25 | 作者:劉昌松 | 來(lái)源:新京報(bào)
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毆打他人是嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)的行為,為法律所禁止。城管打人已不是在“執(zhí)法”,而是在“違法”甚至“犯罪”,豈能由單位自行處理。

2016年6月24日晚上21時(shí)30分左右,西安雁塔城管在公園南路驅(qū)散小商販時(shí),雙方發(fā)生沖突,城管方面1人死亡6人受傷。目前雁塔警方已將主要嫌疑人控制。

另?yè)?jù)報(bào)道,同一天凌晨,蘭州安寧區(qū)城管多人毆打路人李先生,起因是李先生對(duì)城管的“執(zhí)法”表達(dá)不滿,即遭城管暴打。安寧區(qū)城管局的說法是:當(dāng)晚由局長(zhǎng)帶隊(duì)例行整治行動(dòng),對(duì)于城管毆打李某視頻一事,執(zhí)法局將進(jìn)行調(diào)查,并在查清事實(shí)后進(jìn)行說明。

前則新聞,小販捅死捅傷城管,肆意剝奪了城管的生命健康權(quán),當(dāng)?shù)鼐綄?duì)小販予以刑事控制和追訴,是正確的。后則新聞,城管數(shù)次圍毆李先生,將其打得鼻青臉腫,已經(jīng)涉嫌尋釁滋事的違法犯罪,當(dāng)?shù)鼐街皇乾F(xiàn)場(chǎng)詢問一下,就交由城管單位自行處理,涉事警察的作為已涉嫌瀆職違法。

首先應(yīng)當(dāng)知道,毆打他人,都是嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)的行為,為法律所禁止。城管打人已不再是在“執(zhí)法”,而是在“違法”甚至“犯罪”。

按照法律規(guī)定,只要打人,無(wú)論輕重,就應(yīng)該給予拘留和罰款的治安處罰?!吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定,毆打他人,可處10日以下拘留并處500元以下罰款;如果是結(jié)伙毆打他人,可處15日以下拘留并處1000元以下罰款(第43條)。

如果隨意毆打他人,情節(jié)惡劣的,就已不是行政違法,而是出“行”入“刑”,成尋釁滋事罪了。根據(jù)《刑法》規(guī)定,可處5年以下有期徒刑、拘役或者管制;如果糾集他人多次實(shí)施“隨意毆打他人,嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序”的行為,可處5年以上10年以下有期徒刑,可以并處罰金(第293條)。

刑法規(guī)定的“尋釁滋事”罪有四種情形,城管經(jīng)常涉及的,是“隨意毆打他人,情節(jié)惡劣”這一種。

在蘭州城管圍毆李先生事件,城管毆打李先生,可以治安處罰了;當(dāng)李先生去理論竟又遭到幾十名城管圍毆,城管則已是“隨意打人”,且構(gòu)成糾集多人隨意毆打他人,達(dá)到“情節(jié)惡劣”的程度。

因此,對(duì)積極參與毆打李先生的城管,理應(yīng)以尋釁滋事犯罪追究刑事責(zé)任。對(duì)于一般參與者,至少也應(yīng)以“結(jié)伙毆打他人”處以15日以下拘留和1000元以下罰款。而事件中的警察明知城管人員已涉嫌犯罪卻不使其受到追訴,已成立了徇私枉法的瀆職違法或犯罪,同樣應(yīng)受到問責(zé)。

我認(rèn)為,各地城管尤其需要進(jìn)行正規(guī)的法律法規(guī)教育,強(qiáng)調(diào)規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。我國(guó)正在全面推進(jìn)依法治國(guó),努力實(shí)行社會(huì)主義法治,而法治的要義正是,任何人都應(yīng)受到法律的統(tǒng)治,小販不守法應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁,城管暴力執(zhí)法和警察執(zhí)法瀆職亦是如此。

□劉昌松(律師)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:蘭州 城管打人 內(nèi)部處理

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