從法律上看，英國脫離歐盟將是一個歷時較長和手續(xù)繁復(fù)的過程，如果不明了其程序上的細(xì)節(jié)，也難以對這一歷史事件做出整體評估。

2016年英國公投決定脫離歐盟可能是本世紀(jì)影響最大的歷史性事件，它標(biāo)志著歐盟所代表的區(qū)域一體化遭到重大挫折，對全球化進(jìn)程也是一個打擊。當(dāng)然很多人對此也有所誤解，以為英國在一夜之間就和歐盟一拍兩散，全球金融市場的反應(yīng)也一驚一乍，似乎天已經(jīng)塌下來了。但是從法律上看，英國脫離歐盟將是一個歷時較長和手續(xù)繁復(fù)的過程，如果不明了其程序上的細(xì)節(jié)，也難以對這一歷史事件做出整體評估。

國際組織并不是黑幫，其章程一定會包含允許成員國離開的條款。在歐盟，這一條款就是《歐洲聯(lián)盟條約》第50條。該條建立了成員國退出歐盟的法律程序，要點可簡述如下：（1）先由打算退出的成員國“通知”歐洲理事會其退出意向；（2）歐盟理事會代表歐盟與該成員國談判退出的條件和雙方關(guān)系的各項安排；（3）談判結(jié)果（“退出協(xié)議”）要得到理事會多數(shù)成員（不包括英國）和歐洲議會多數(shù)票批準(zhǔn)；（4）自成員國提交通知之日兩年后，歐盟各項條約和法律就停止適用于該成員國，標(biāo)志著雙方關(guān)系正式終結(jié)，除非歐洲理事會一致投票同意延長談判期。

當(dāng)然這件離婚分家的大事涉及的不僅僅是歐盟的法律，英國有其自身的相關(guān)典章制度?？赡芰詈芏嗳艘馔獾氖?，這個公投本身并沒有什么法律拘束力，因為授權(quán)公投的議會法案并沒有說投了以后怎么辦。因此理論上講英國政府，或者英國首相，并沒有法律義務(wù)啟動歐盟條約第50條的通知。但對任何政客來說，這都是明顯的政治自殺行為，因為這擺明了是要把英國選民當(dāng)猴耍。所以，公投結(jié)果出來后，英國首相卡梅倫辭職以示負(fù)責(zé)，因為他本人堅決反對英國脫歐，但也仍然堅定地說，公投結(jié)果是不容置疑的，英國人民的意愿一定要得到執(zhí)行，而英國政府要馬上準(zhǔn)備與歐盟談判。但是卡梅倫在信誓旦旦之后宣布一走了之，把這個艱難任務(wù)留給了他的后任，但英國政府認(rèn)真考慮這件事情，無論如何要等到今年10月之后。

那么英國脫歐這個過程到底會折騰多長時間？首先，新上任的英國首相，不論是脫歐派還是留歐派，都要花一些時間去凝聚共識，這個過程從現(xiàn)在算起會持續(xù)半年到一年。此后英國與歐盟的談判將會非常復(fù)雜，可能足足需要兩年時間，也許還需要延長。協(xié)議達(dá)成后，大概還需要一到兩年時間在英國議會辯論。總體上講，英國脫歐這個過程，最快需要三年，最長可達(dá)七年時間。當(dāng)然不能排除的是這個過程中發(fā)生其他情況，比如其他國家也公投脫離歐洲，或者英國朝野開始后悔，希望留在歐盟，這些反倒給英國和歐盟出了一個新的難題。

□王江雨（新加坡國立大學(xué)法學(xué)院副教授）