光明網(wǎng)評論員：今天（6月22日）有媒體報道說，某市社保局科員利用社保系統(tǒng)漏洞，私吞900多萬養(yǎng)老金，其所造成的虧空卻要由經(jīng)這個科員辦理過參保手續(xù)的248名參保人自己補齊，否則不再計發(fā)養(yǎng)老保險……由此，社保局把內(nèi)部管理漏洞和管理不力的責任轉嫁給了參保的普通百姓。

上述報道稱，2010年1月1日，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》要求各地要完善養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，為參保單位和個人提供方便快捷的服務，通過電子化方式辦理轉移手續(xù)。同年，人社部也下發(fā)了《關于開展城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)系統(tǒng)建設和應用工作的通知》，提出開展社會保險關系轉移信息系統(tǒng)建設工作，由手工轉移業(yè)務模式，轉向電子化轉移業(yè)務模式，在2011年實現(xiàn)全國全部地市入網(wǎng)接入服務。但是，社保局的異地轉移系統(tǒng)建設嚴重滯后，直到2013年上述詐騙養(yǎng)老金事件案發(fā)，某市依然處于手工轉移業(yè)務模式。社保局科員私自侵吞養(yǎng)老金也正是利用了這個系統(tǒng)漏洞。

現(xiàn)在，某市社保局以犯案科員是私自為這些參保人員辦理參保手續(xù)為由，再以不補齊被侵吞的養(yǎng)老金就不計發(fā)后續(xù)的養(yǎng)老金為要挾，迫使這些參保人員額外繳納保費，這不僅毫無道理，更是于法無據(jù)。這也正如犯案科員的辯護律師所指出的那樣，該案的性質(zhì)到底是貪污、瀆職，還是詐騙，這是該案爭議的焦點。因為該案如果被認定是貪污、瀆職，那么，這些被侵吞的錢就應由司法機關從犯案科員處追繳，與履行向參保人員支付養(yǎng)老金無涉；如果該案的性質(zhì)是犯案科員詐騙社保局，那么，參保人也不用做任何補繳；而如果該案的性質(zhì)是詐騙參保人，那么，被退回的800多萬保費也應該退賠給參保人，由這些參保人再決定是否去補繳養(yǎng)老保險。

不過，即使是上述最后一種情形，某市社保局也難脫干系，因為參保人員手中持有的參保單據(jù)、手冊，以及在社保系統(tǒng)網(wǎng)站上列明的這些參保人員的賬戶和賬戶對賬單，尤其是有人已經(jīng)領取了數(shù)年養(yǎng)老金的現(xiàn)實，都很難證明犯案科員個人可以實施全部詐騙行為。值得注意的是，上述報道稱，當?shù)乩迷撌猩绫Ｏ到y(tǒng)漏洞斂財?shù)?，還不止該犯案科員一人。報道指稱，該市下轄的豐寧縣人社局勞動爭議仲裁股股長付興華在2009年6月至2013年1月期間，通過為他人辦理養(yǎng)老保險，利用各種手段騙取養(yǎng)老保險金1997500元。

去年“兩會”期間，全國政協(xié)委員張?zhí)N嶺在訪談時披露說，至2014年，中國養(yǎng)老金虧空已經(jīng)達到1.6萬億，而2004年該數(shù)字為7400億，10年期間，養(yǎng)老金虧空額增長了將近1萬億。社保制度建立以前，養(yǎng)老金領取者雖然沒有個人社保賬戶，但實際上政府已經(jīng)通過企業(yè)稅收及利潤上交等方式拿走了養(yǎng)老保險所需的“必要扣除”，并通過財政的方式把這些資金用于其他方面。因此，從道理上講，社會成員也并沒有“欠繳”社保費用。這也是社保個人賬戶建立后不能再向這部分職工“追繳”養(yǎng)老金的道理所在。

但是，社保制度建立后，政府并沒有將先前通過財政方式用于其他地方的實際上的社保資金轉移補充至社保方面，或轉移補充不夠，從而形成個人賬戶“歷史欠賬”。隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老金支付的壓力將會越來越大?！扒焚~”加之社保系統(tǒng)的漏洞，再加之社保機構內(nèi)部工作人員的道德風險，社保“欠賬”無異雪上加霜，前景堪憂。