原標(biāo)題：油品走私黑金鏈曝光 一船可賺40萬

“有50%的利潤，就會鋌而走險(xiǎn)……”在石油的“黑金”江湖里，不乏因暴利誘惑鋌而走險(xiǎn)者。

統(tǒng)計(jì)顯示，近年來國際油價(jià)雖一路下跌，但國內(nèi)外成品油差價(jià)始終維持在每噸1000元左右，最高時(shí)接近2000元。中小型捕撈漁船一般為數(shù)十至數(shù)百噸，這意味著走私分子每走私一船成品油，即可獲利40萬元上下。高額差價(jià)下，走私分子一次次鋌而走險(xiǎn)。

日前，廣州海關(guān)發(fā)布信息顯示，在5月份對一起疑似成品油走私逃稅的調(diào)查中，中國海關(guān)和警方聯(lián)合行動，扣留了新加坡籍的貢渥（Gunvor）新加坡公司董事總經(jīng)理Yin Dikun及其他多名涉嫌走私的犯罪嫌疑人。少見的扣留外籍人員又讓油品走私“黑金”交易再次曝光在公眾面前。

中國海關(guān)總署新聞辦工作人員在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)坦言，近年來，油品走私近兩年來又多了起來，且呈現(xiàn)走私團(tuán)伙化、鏈條化等新特點(diǎn)，總局也加大了與相關(guān)部門配合打擊力度。從去年開始在全國開展一系列專項(xiàng)打擊行動。

石油走私卷土重來？

清晨，一艘漁船帶著幾乎全空的油罐離開中國港口。進(jìn)入公海海域后，走私分子將油輪上的走私油品加給漁船，價(jià)格較標(biāo)準(zhǔn)柴油每噸低上千元。漁船捕魚結(jié)束后就帶著滿滿的油罐駛回中國內(nèi)地市場銷售。這是海上石油走私的經(jīng)典一幕。

今年以來油價(jià)的大幅波動及“地板價(jià)”政策的實(shí)施，走私利潤空間加大，油品走私在沿海一帶又有沉渣泛起、再度猖獗之勢。而且組織更加嚴(yán)密、呈現(xiàn)隱蔽性，甚至不少國外勢力參與。

記者了解到，隨著利潤空間加大，東南沿海一帶參與走私石油的船只和漁業(yè)從事人員有不斷增多趨勢，巨大的利潤空間往往還吸引周邊地市民眾參與。

一位浙江瑞安籍漁民告訴記者，從去年開始飛云江一帶走私就很厲害，走私分子一般多是半夜行動，深夜兩三點(diǎn)時(shí)有很多漁船就在飛云江碼頭一帶卸油，根本不把政府監(jiān)管放在眼里。“2015年瑞安最賺錢的行業(yè)就是石油走私，一晚上能賺幾十萬，”該漁民揶揄道。

而在瑞安西南相隔不遠(yuǎn)的福建南平地區(qū)并不沿海，成品油市場受走私、非標(biāo)油沖擊嚴(yán)重，中石化、中石油柴油市場占有率流失超30%，國家燃油稅率因此流失嚴(yán)重。

據(jù)測算，目前從境外走私進(jìn)來的油品的價(jià)格較沿海地區(qū)通過正規(guī)渠道進(jìn)口的國標(biāo)柴油價(jià)格低1000元/噸以上，因此在內(nèi)地市場具有很強(qiáng)的競爭力。

“而今年情況又有一些變化，地板價(jià)政策實(shí)施后國內(nèi)外油價(jià)價(jià)差拉大、油價(jià)倒掛導(dǎo)致成品油從境外走私進(jìn)入沿海地區(qū)突然又增加了不少。”廣東石油商會信息部部長姚達(dá)明認(rèn)為，“根源還在于油價(jià)形成機(jī)制。”

中宇資訊分析師張永浩告訴記者，石油走私屢禁不止的根本原因在于油價(jià)形成機(jī)制、稅收政策導(dǎo)致的國內(nèi)外油品價(jià)差，及由此而來的巨大利潤空間。

目前，走私柴油主要是來自中國香港、臺灣地區(qū)，以及東南亞地區(qū)的免稅柴油。其中，香港特區(qū)政府為生產(chǎn)漁船提供的免稅柴油，因加入了紅色染色劑，俗稱“紅油”。而“白油”“藍(lán)油”則來自中國臺灣地區(qū)和東南亞地區(qū)特別是新加坡。還有部分是國際運(yùn)輸公司的往返油輪利用在我國港口停泊的機(jī)會提供部分成品油。這些免稅柴油與大陸市場的0號柴油相比，差價(jià)明顯，因此備受“青睞”。

此外，由于隱蔽性強(qiáng)、可以逃稅，近年來輕質(zhì)循環(huán)油、稀釋瀝青的走私成為新的熱點(diǎn)。“目前，國內(nèi)油品市場需求偏弱，一旦國內(nèi)油品需求增強(qiáng)，價(jià)差擴(kuò)大，油品走私將沉渣泛起。”張永浩表示。

石油黑金鏈條隱蔽

隨著走私團(tuán)伙的分工日趨細(xì)化，油品走私逐漸形成了公司化、專業(yè)化、隱蔽化的一條龍運(yùn)作。包括購買—運(yùn)輸—接卸—加工—銷售多個(gè)環(huán)節(jié)，從負(fù)責(zé)聯(lián)系、資金、看水、打點(diǎn)關(guān)系等事項(xiàng)均有專人負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣。在廣東、福建沿海一帶還有不少披著正當(dāng)貿(mào)易外衣的貿(mào)易公司，一邊從事合法貿(mào)易，一邊暗箱運(yùn)作成品油走私，讓打擊走私石油的難度不斷加大。

在去年9月份，海關(guān)總署與中國海警局、全國打私辦聯(lián)合開展的“春雷”專項(xiàng)行動中，南京海關(guān)成功破獲長江流域最大一起走私成品油大案，抓獲犯罪嫌疑人26人，查扣走私油船2艘，全案查證涉案走私成品油34000余噸，案值2.5億多元，涉稅6800余萬。

偵查中海關(guān)緝私警察發(fā)現(xiàn)，成品油走私團(tuán)伙內(nèi)部分工明確，形成了一整套走私和銷售鏈條。

本案中，余某為該團(tuán)伙總策劃，2013年他召集吳某、馬某、孫某等商量購買油船走私柴油，并與臺灣籍走私嫌疑人陳某聯(lián)系買油。每次聯(lián)系裝油時(shí)，陳某通過電話、微信等方式，指揮境外大型走私海輪停泊在公海，使用紙幣的后四位號碼聯(lián)系“海觀山66”等大陸海油船接頭，以事先約定的“斤”“吃”“吃飽了”等暗語代替重量、過駁進(jìn)行柴油裝卸。待走私油船和境外走私母船靠一起后，吳某按照陳某提供的地下錢莊賬號，將油款匯出，陳某收到貨款后，通知走私母船卸油。

山東東營是我國成品油調(diào)和基地，馬某這個(gè)東營本地人在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ龋趫F(tuán)伙中他是走私成品油銷售的關(guān)鍵一環(huán)。他在東營成立了所謂的柴油銷售公司，為使走私成品油銷售合法化，馬某還向油庫虛開購買油的增值稅發(fā)票，再將走私油調(diào)和后向國內(nèi)銷售。

不僅團(tuán)伙走私分工明確、多用合法經(jīng)營的外衣包裝，隱蔽性強(qiáng)，一些漁民走私也有著細(xì)致的分工。

上述瑞安漁民告訴記者，一些幾噸到數(shù)十噸不等的流動漁船，把貨倉、壓水倉等改裝成油艙，在海上裝油后運(yùn)入沿海地區(qū)，在夜間到非設(shè)關(guān)地點(diǎn)偷偷卸貨，到岸也是分批分段到岸，一有風(fēng)聲就可以掉頭撤，據(jù)說后面還面有人給他們通風(fēng)報(bào)信。走私分子少拉多跑，走私油量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，也無法追究刑事責(zé)任。

刑法第一百五十三條規(guī)定，對走私普通貨物、物品罪，應(yīng)根據(jù)偷逃應(yīng)繳稅額進(jìn)行處罰。而走私犯罪起刑點(diǎn)為偷逃稅款5萬元人民幣以上，以此計(jì)算，走私成品油必須達(dá)到80多噸才能構(gòu)成走私犯罪，否則只能進(jìn)行行政處罰。

“只要有差價(jià)和利潤空間，走私分子就會拼命鉆政策和監(jiān)管的空子，”一位民營油品貿(mào)易商對記者表示，一個(gè)港灣就有多處偷卸點(diǎn)，加上綿長的海岸線，上岸一二個(gè)小時(shí)就可以將油抽光，成品油走私可以不斷轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、變動偷卸地，監(jiān)管難度很大。

1998年打私風(fēng)暴后，海關(guān)加強(qiáng)了對大、中型船舶的監(jiān)管，大規(guī)模直接走私減少，走私分子利用化整為零的手法，組織眾多小型船只走私成品油。這種“螞蟻搬家”的油品走私方式，迫使海關(guān)等監(jiān)管部門只能以散打散，使得監(jiān)管難度和成本大大提高。而且在東南沿海打擊力度不斷加強(qiáng)的背景下，油品走私有向內(nèi)陸滲透和北方沿海延伸的趨勢。

“如今國內(nèi)油品走私方式、來源、組織形式、區(qū)域等有了新的變化，海關(guān)在打擊油品走私問題上所面臨的局面比以往更為復(fù)雜，”上述工作人員坦承。