京華時(shí)報(bào)訊(記者袁國禮)近日，深圳兩名女孩逛街被公安民警查驗(yàn)身份證，后被依法強(qiáng)制傳喚的事件，引發(fā)公眾關(guān)注。昨天，公安部治安管理局、戶政管理研究中心負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定，人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有5種情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居民身份證。同時(shí)，人民警察依法查驗(yàn)居民身份證，首先要表明身份并出示執(zhí)法證件；在執(zhí)法過程中，要始終做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，因情施策，確保安全。

公安部戶政管理研究中心主任、治安管理局副局長黃雙全表示，公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)居民身份證，是打擊違法犯罪、維護(hù)公共安全、保障公民合法權(quán)益的重要手段。警察依法查驗(yàn)居民身份證，是職責(zé)所在。據(jù)黃雙全介紹，公安機(jī)關(guān)每年都能通過查驗(yàn)居民身份證查獲大量犯罪嫌疑人，抓獲許多在逃人員。其中僅今年1月到5月，全國鐵路公安機(jī)關(guān)通過查驗(yàn)居民身份證，已經(jīng)抓獲1.1萬名在逃人員，這里面包括殺人、搶劫、詐騙、拐賣婦女兒童等違法犯罪人員。

黃雙全告訴記者，在一些大型文體活動安保工作中，嚴(yán)格查驗(yàn)居民身份證，有助于防范安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患。在當(dāng)前人流、物流、信息流快速流動的形勢下，如果不能依法查驗(yàn)居民身份證，最終損害的是公共安全、損害的是人民群眾的切身利益。

黃雙全表示，民警依法查驗(yàn)居民身份證，不是要“找誰的碴”，也不是“看你不順眼”，而是為了維護(hù)社會治安秩序和公共安全，希望公民理解并配合民警依法查驗(yàn)居民身份證，共同維護(hù)良好的社會秩序。

【警察該做什么】

哪些情況警察可查身份證？

按照《居民身份證法》第15條規(guī)定，警察依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)遇到5種情形，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)身份證。其中包括對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；依法實(shí)施現(xiàn)場管制時(shí)，需要查明有關(guān)人員身份的；發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時(shí)，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的；法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。

民警查證時(shí)都有哪些要求？

人民警察依法查驗(yàn)居民身份證，首先要表明身份并出示執(zhí)法證件；在執(zhí)法過程中，要始終做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，因情施策，確保安全。對于個(gè)別民警執(zhí)法不規(guī)范的問題，各地公安機(jī)關(guān)要及時(shí)教育、及時(shí)糾正、及時(shí)處理。

【公民該做什么】

如何配合民警查驗(yàn)身份證？

配合警察依法查驗(yàn)居民身份證是公民的法定義務(wù)。公民隨身攜帶居民身份證，有利于保障自身權(quán)益、方便工作生活，希望廣大群眾盡可能隨身攜帶身份證，并記住自己的公民身份號碼。遇到民警查驗(yàn)，要主動出示身份證并配合查驗(yàn)。

即使沒有隨身攜帶居民身份證的，也不用緊張，可以提供工作證、居住證、機(jī)動車駕駛證、護(hù)照等有效證件證明身份，也可以報(bào)出自己的公民身份號碼、姓名、住址、工作單位等信息，提供民警查驗(yàn)。

認(rèn)為民警查驗(yàn)不規(guī)范咋辦？

公民如果認(rèn)為民警執(zhí)法不規(guī)范，可向公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門舉報(bào)，也可撥打110投訴，還可以通過法律途徑維護(hù)自身的權(quán)益。公安機(jī)關(guān)對公民的舉報(bào)投訴將認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對情況屬實(shí)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不遮掩、決不袒護(hù)。

【拒絕配合民警查驗(yàn)有何后果】

按照《居民身份證法》規(guī)定，拒絕警察依法查驗(yàn)居民身份證，依照有關(guān)法律規(guī)定，分別不同情形，采取措施予以處理。在執(zhí)法實(shí)踐中，會依據(jù)《警察法》《戒嚴(yán)法》《治安管理處罰法》《刑事訴訟法》《刑法》等法律的規(guī)定，視情況予以處理。

如對實(shí)施現(xiàn)場管制時(shí)不配合警察執(zhí)法的，可以帶離現(xiàn)場。對于違反治安管理處罰法的，可以依法給予治安處罰。對于暴力抗拒警察依法執(zhí)行職務(wù)的，可以妨害公務(wù)罪依法追究刑事責(zé)任。

■專家解讀

公民應(yīng)先配合執(zhí)法有疑再申訴

問：警察為何可以查驗(yàn)居民身份證？

中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授王旭：我國《身份證法》第一條就非常清楚地解釋了為什么要確立身份證制度，就是為了有效證明身份，從學(xué)理角度講，就奠定了公民要配合查驗(yàn)的法律依據(jù)。這和你錢包里有多少錢是不一樣的。你錢包里的錢是你的權(quán)利，而你的身份證則是你配合國家確認(rèn)自己身份的一項(xiàng)義務(wù)，但在弄清公民身份的過程中，公安機(jī)關(guān)要規(guī)范執(zhí)法。

問：警察執(zhí)法如何證明其執(zhí)法身份？

中國政法大學(xué)法學(xué)院教授解志勇：警察在執(zhí)法的時(shí)候，一般會著制式服裝，另外會在胸前佩戴比較明顯的執(zhí)法上崗的標(biāo)志，一般會假定被查驗(yàn)人可以看見，因此不是所有人都專門要求看警察的證件。但被查驗(yàn)人有專門要求，警察就必須出示能證明執(zhí)法身份的證件。

問：面對執(zhí)法公民應(yīng)該怎么做？

王旭：法律規(guī)定是按照程序分別“處理”，公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制帶離并不是處罰，只是一種強(qiáng)制措施，目的不是約束人身來制裁，而是為了進(jìn)一步搞清楚你的身份狀況。面對警察查驗(yàn)身份證，公民首先要“嚴(yán)格遵守”，其次是“自由監(jiān)督”，最后是“充分救濟(jì)”。這樣才符合立法精神，符合法治國家的精神。

解志勇：公民應(yīng)首先配合公安機(jī)關(guān)對身份證的查驗(yàn)，如對執(zhí)法有疑問，可在配合查驗(yàn)之后，通過訴訟、復(fù)議、內(nèi)部監(jiān)督等渠道申訴。警察依法查驗(yàn)身份證只是查明身份，不是“找碴”。在維護(hù)公共安全和社會秩序的過程中，如果為了“找碴”去查身份證，反而增加了工作量。

問：碰到查驗(yàn)卻沒帶身份證怎么辦？

解志勇：在具體執(zhí)法過程中，公民如果沒有帶身份證，還可出示工作證、居住證、社保卡、護(hù)照等有效證件，即使什么都沒帶，把身份號碼如實(shí)告訴民警，民警也可以用“警務(wù)通”查詢，只要查明人、證合一即可。