發(fā)改委昨日表示，2016年度中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段。

實(shí)際上，在煤鋼去產(chǎn)能的過程中，人員安置是最重要也最難的問題。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，隨著獎(jiǎng)補(bǔ)資金的到位，各省以及煤炭集團(tuán)的人員安置問題將加速進(jìn)行。

需要一提的是，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策實(shí)施近半年以來，效果可謂顯著。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量比去年減少約1.23億噸。

分析師表示，在各地煤炭去產(chǎn)能政策落實(shí)到位的情況下，煤炭供應(yīng)偏緊將成為市場常態(tài)，加上夏季用煤高峰期的到來，煤價(jià)上漲預(yù)期強(qiáng)烈。

煤鋼去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金已到位

《證券日報(bào)》記者了解到，近日，山東省獲得中央財(cái)政工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金19.23億元，專項(xiàng)用于支持化解鋼鐵和煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。

山東省此次獲得的資金約占全國的7%，是根據(jù)鋼鐵、煤炭化解產(chǎn)能任務(wù)量、需安置職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算確定的，為專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中的基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金部分。

此外，本年度結(jié)束后中央將對我省鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能和職工安置有關(guān)情況進(jìn)行核查，對超額完成目標(biāo)任務(wù)量的地方，將按基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一定系數(shù)給予梯級獎(jiǎng)補(bǔ)。

對于煤炭鋼鐵去產(chǎn)能，中央層面的力度和決心都很大。

據(jù)了解，此前，財(cái)政部印發(fā)《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，明確中央財(cái)政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

此外，專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模為1000億元，具體包括基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和梯級獎(jiǎng)補(bǔ)資金兩部分，由地方政府統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。

5月19日，中央財(cái)政已撥付2016年工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金276.43億元，以支持地方化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。

從5月底開始，陜西、山東等省份開始陸續(xù)收到獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

6月14日，在發(fā)改委召開的定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委秘書長李樸民介紹，各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，明確了本地區(qū)“十三五”期間化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能工作安排和目標(biāo)任務(wù)；2016年度中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段。

人員安置將成為下一步重頭戲

而隨著煤炭去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金的到位，各省市去產(chǎn)能工作也將進(jìn)入新的階段。

據(jù)了解，各省、煤炭集團(tuán)人員安置方案已經(jīng)陸續(xù)出臺。如已經(jīng)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的山東能源集團(tuán)肥城礦業(yè)也于近日通過了《山東能源肥礦集團(tuán)員工安置方案》，通過九條渠道進(jìn)行人員分流安置。

需要一提的是，在煤價(jià)下跌的過程中，多數(shù)煤企都陷入虧損，民企扛不住早已主動(dòng)關(guān)閉煤礦。但國內(nèi)煤炭產(chǎn)量中國企占比達(dá)到70%，在煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的工作中，而國企人員安置是最大的問題。此輪中央政府以給獎(jiǎng)補(bǔ)資金的方式，主要就是解決國企產(chǎn)能退出中最難解決的人員安置問題。

申萬宏源煤炭研究團(tuán)隊(duì)表示，煤炭行業(yè)供給側(cè)改革即將進(jìn)入人員安置這一步。解決人員安置的根本性問題是獎(jiǎng)補(bǔ)資金。隨著獎(jiǎng)補(bǔ)資金逐步到位，人員安置將加速進(jìn)行。

實(shí)際上，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策實(shí)施近半年以來，去產(chǎn)能的效果比較明顯。

6月13日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量為2.64億噸，同比減少15.5%；1月份-5月份，全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量13.4億噸，同比減少8.4%。按此計(jì)算，今年前5個(gè)月全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量比去年減少約1.23億噸。

李樸民昨日還表示，我國煤炭產(chǎn)量繼續(xù)下降，價(jià)格有所回升。4月份以來，主要產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量出現(xiàn)明顯下降。受此影響，加之各地陸續(xù)進(jìn)入迎峰度夏，電廠日均耗煤有所增加，煤炭價(jià)格出現(xiàn)一定程度的上漲。

安迅思分析師鄧舜向《證券日報(bào)》記者表示，到目前為止，煤炭行業(yè)限產(chǎn)真的很給力。限產(chǎn)政策比較到位，大煤炭集團(tuán)都不敢貿(mào)然超產(chǎn)。

他還指出，馬上迎來煤炭需求旺季，現(xiàn)在各節(jié)點(diǎn)庫存都不高。進(jìn)口煤貨源也是偏緊，價(jià)格快速上漲。7月份煤價(jià)繼續(xù)上漲的機(jī)會(huì)很大。

卓創(chuàng)資訊分析師耿珍也告訴《證券日報(bào)》記者，后期來看，在各地煤炭去產(chǎn)能政策落實(shí)到位的情況下，煤炭供應(yīng)偏緊將成為市場常態(tài)，加上夏季用煤高峰期的到來，國內(nèi)煤價(jià)上漲預(yù)期強(qiáng)烈。