4月7日，財政部、發(fā)展改革委等11個部門共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》。這個被業(yè)界認為的“跨境電商新政”正式實施兩個月以來，在作為全國12個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)之一的合肥市，跨境電商企業(yè)也正經(jīng)歷發(fā)展中的陣痛。

相比稅改，“正面清單”對跨境進口中小企業(yè)影響更大

“新政實施后到調(diào)整前，我們幾乎沒有走掉一單，保稅區(qū)里的商品庫存幾乎清空。”位于安徽合肥蜀山跨境電商園的安徽潤澤萬家跨境電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理馬俊斌告訴《工人日報》記者，“稅改后整個行業(yè)訂單下降了約65% ~70%左右。”

潤澤萬家跨境電子商務(wù)有限公司是一家主要從事跨境進口業(yè)務(wù)的企業(yè)，產(chǎn)品以保健品、化妝品和嬰幼兒奶粉為主。4月8日至4月11日這幾天，其鄭州保稅區(qū)內(nèi)出區(qū)單量合計29萬余單，參照新政前平均業(yè)務(wù)量，訂單下降比例達到70%。

早于清單公布的新政規(guī)定是跨境稅改。4月8日起，以往進口行郵稅體系下的50元免稅額度被取消，改為繳納關(guān)稅、增值稅和消費稅，且將個人跨境進口的單次交易限額規(guī)定為2000元，個人年度交易上限2萬元，若超出將按一般貿(mào)易全額征稅。總體上看，對跨境電商的稅收政策在向稅率更高且更復(fù)雜的一般貿(mào)易進口稅收靠攏。

馬俊斌給記者算了一筆賬，以花王尿不濕為例，稅改前一包單價約為120元，消費者買4包的價格是480元，原先稅率政策下因為沒有到500元行郵稅的起征點不需要繳稅。但稅改后，無論尿不濕的總價格是否到500元都需要繳11.9%的稅。“4包尿不濕則需繳納57.12元的稅費，而這部分錢會轉(zhuǎn)移到消費者頭上，相當于一包尿不濕比之前漲了14元多。”

不過，與稅改相比，此次公布的正面清單對企業(yè)的影響顯然更大。“正面清單限制了很多商品進口。”據(jù)馬俊斌介紹，受“正面清單”的影響，該企業(yè)鄭州保稅區(qū)庫存商品只有3%符合新政要求，大量庫存要退轉(zhuǎn)境外，這幾乎限制了跨境零售90%的熱銷產(chǎn)品。

此外，在馬俊斌看來，正面清單針對奶粉、保健品等百姓剛性需求的產(chǎn)品增加了“幾乎是不可操作”的實施條件，這對他們的影響非常大。

政府力推，跨境電商“地方環(huán)境”日趨完善

盡管“新政”對于跨境進口中小企業(yè)的影響并未消除，但是合肥市對跨境電商的扶持力度絲毫未減。

“新政”頒布20天后，4月26日，位于安徽(蜀山)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的合肥國際郵件互換局兼交換站正式運營。相關(guān)部門的說法是，國際郵件互換局可實現(xiàn)對美國、日本、澳大利亞、俄羅斯等10個主要跨境出口國家和地區(qū)的郵件總包直封，每天可發(fā)送國際包裹近4萬件。對于合肥市的跨境電商企業(yè)來說，這無疑是新政影響下的一個利好消息。

事實上，合肥市對于發(fā)展跨境電商的支持力度一直未減。

今年1月，國務(wù)院下發(fā)文件，同意在合肥等12個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。此后，合肥市專門制訂了中國(合肥)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案。這份獲得安徽省政府批準實施的方案明確表示，“經(jīng)過3~5年的改革創(chuàng)新試驗，力爭建成國內(nèi)領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，形成具有一定國際影響力的跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。

根據(jù)中國(合肥)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案，合肥將通過創(chuàng)新跨境貿(mào)易、現(xiàn)代物流、電子金融一體化的跨境貿(mào)易電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，構(gòu)建以進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷“三位一體”的跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展體系。

作為中國(合肥)跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)“一核三區(qū)”發(fā)展格局的核心，安徽(蜀山)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正卯足了勁為跨境電商發(fā)展提供各種“軟、硬件服務(wù)”。

目前，該產(chǎn)業(yè)園已建成了全省唯一的海關(guān)總署統(tǒng)一版通關(guān)服務(wù)平臺和全國領(lǐng)先的智能監(jiān)管“云倉”系統(tǒng)。

“這一通關(guān)體系的建立，大大減少了企業(yè)通關(guān)所耗費的人力與時間，極大地提升了通關(guān)效率。”據(jù)蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有關(guān)負責(zé)人表示，在此之前，合肥市的跨境電商企業(yè)如果要出口商品，需要人工報送企業(yè)信息、商品信息、物流信息至合肥海關(guān)，來回奔波，加上海關(guān)的審核，從申報到發(fā)貨大約一周時間才能完成。“而現(xiàn)在，僅需一天就能完成通關(guān)，效率大幅提升的同時也節(jié)約了企業(yè)成本。”

在跨境電商進口業(yè)務(wù)方面，安徽(蜀山)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正在加速“單一窗口”平臺建設(shè)，率先開展“直郵進口”和“保稅網(wǎng)購進口”業(yè)務(wù)，加快打通跨境電商直郵進口流程。目前合肥跨境商品進口已經(jīng)無需在北上廣等地通關(guān)，較過去可節(jié)約3~4天時間。

“今年初，合肥蜀山區(qū)政府專門出臺了扶持跨境電商平臺建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵各類跨境電子商務(wù)平臺為外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供服務(wù)。”合肥蜀山區(qū)發(fā)改局負責(zé)人徐明表示。

在具體實施中，該區(qū)對轄區(qū)內(nèi)年成交額超過1億美元的跨境電子商務(wù)平臺，每招引1家年進出口額在1000萬、5000萬美元以上的外貿(mào)企業(yè)在平臺上開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，分別給予5萬、10萬元的資金扶持。每家跨境電子商務(wù)平臺的資金扶持總額不超過100萬元。

“新政其實是對跨境電商回歸商業(yè)本質(zhì)的一次矯正，相關(guān)企業(yè)在調(diào)整期會遭遇一定程度的陣痛，因此政府應(yīng)盡力幫助企業(yè)渡過這樣的陣痛期。”蜀山經(jīng)開區(qū)有關(guān)負責(zé)人說。

政策松動，跨境電商企業(yè)謀求調(diào)整

“企業(yè)發(fā)展起來才四年時間，剛起步，就面臨新政實施后的諸多難題。”當年正是看中了蜀山跨境電商園的服務(wù)環(huán)境才過來創(chuàng)業(yè)的李峰(化名)談起當前新政帶來的變化顯得憂心忡忡。

“我們建議跨境電商業(yè)務(wù)采用‘負面清單’管理模式，禁限類商品列入負面清單不得開展跨境業(yè)務(wù)，今后層出不窮的非負面清單的商品則采用報備制由監(jiān)管部門自由裁量。”李峰告訴記者。

“政策調(diào)整期，加上諸多限制。如果不實行改變，一些抗風(fēng)險能力弱的中小跨境電商企業(yè)，將面臨生死存亡的局面。”安徽潤澤萬家跨境電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理馬俊斌持同樣觀點。

前不久，讓眾多跨境電商企業(yè)看到了一些利好消息，跨境電商試點城市海關(guān)及商檢接到“跨境電商網(wǎng)購保稅商品核驗通關(guān)單政策暫緩一年”的上級通知。根據(jù)這一“內(nèi)部通知”，從新政開始執(zhí)行后的一年內(nèi)，多個跨境電商試點城市跨境電商網(wǎng)購保稅商品將按照新稅制征稅，但商品“一線”進區(qū)時免于核驗通關(guān)單。

業(yè)內(nèi)人士表示，這個“內(nèi)部通知”相當于給了各試點城市及跨境電商企業(yè)一個過渡、轉(zhuǎn)型的機會。在過渡期內(nèi)，跨境電商企業(yè)要按照一般貿(mào)易監(jiān)管的要求進行準備，一年之后則將嚴格執(zhí)行一般貿(mào)易通關(guān)單管理。

新政暫緩執(zhí)行，跨境電商企業(yè)將獲得調(diào)整良機。記者了解到，此前不少受新政影響較大、主營保稅進口模式的企業(yè)，已經(jīng)著手轉(zhuǎn)戰(zhàn)一般貿(mào)易進口模式，也有部分企業(yè)開始加碼海外倉，希望通過海外直郵的方式緩解新政沖擊。

“給我們設(shè)置了跨境保稅進口新政的緩沖期，在這一年緩沖期內(nèi)，我們須盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級供應(yīng)鏈或與海外供貨商達成深入合作等。”馬俊斌說。

馬俊斌承認，今年新政下發(fā)后給他的影響，到現(xiàn)在還心有余悸。“我們和大多數(shù)跨境電商企業(yè)一樣，都在思考一個略顯沉重又無法回避的問題，一年過渡期之后，之前的陣痛是否又得重演？為了這一年的過渡期，企業(yè)還值不值得去冒這個風(fēng)險？”