司法部負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于深化律師制度改革的意見》答記者問

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)，對深化律師制度改革作出全面部署。司法部負(fù)責(zé)同志就《意見》制定和實施有關(guān)問題，回答記者提問。

問：請您介紹一下《意見》出臺背景和意義？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視律師工作，高度重視律師隊伍在中國特色社會主義事業(yè)中的積極作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對律師工作和律師隊伍建設(shè)作出重要指示，提出明確要求。黨的十八屆三中全會把改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會《決定》將律師工作納入全面依法治國總體布局，對加強律師工作和律師隊伍建設(shè)作出部署?！兑庖姟返某雠_是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措，是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，對于進(jìn)一步加強律師工作和律師隊伍建設(shè)，健全完善中國特色社會主義律師制度，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用具有重要意義?！兑庖姟穲猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，提出了深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施，對新形勢下深化律師制度改革作出了全面部署，是指導(dǎo)我國律師事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將推動我國律師工作進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。各級司法行政機關(guān)要從政治和全局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》出臺的重要意義，將思想和行動統(tǒng)一到中央部署和習(xí)近平總書記對律師工作的重要指示精神上來，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感；要認(rèn)真抓好《意見》的學(xué)習(xí)貫徹工作，堅定正確的政治方向，深化律師制度改革，加強律師隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)中國特色社會主義律師事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，充分發(fā)揮律師在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

問：深化律師制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

答：《意見》強調(diào)，深化律師制度改革必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義法治道路，堅持解放思想、改革創(chuàng)新、務(wù)實進(jìn)取，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，完善律師執(zhí)業(yè)保障機制，健全律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強律師隊伍建設(shè)，建設(shè)一支擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義法治的高素質(zhì)律師隊伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

《意見》明確了深化律師制度改革必須要堅持的5項原則。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，切實發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的政治核心作用和律師黨員的先鋒模范作用。二是堅持正確的政治方向。堅定不移走中國特色社會主義法治道路。三是堅持執(zhí)業(yè)為民。教育和引導(dǎo)廣大律師將執(zhí)業(yè)活動與服務(wù)人民緊密結(jié)合，發(fā)揮律師在保障人民群眾合法權(quán)益和維護社會公平正義中的重要作用。四是堅持依法執(zhí)業(yè)。教育和引導(dǎo)廣大律師自覺維護憲法法律權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利、履行職責(zé)義務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，堅守依法執(zhí)業(yè)底線，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。五是堅持從中國實際出發(fā)。適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和民主法治建設(shè)進(jìn)程，遵循律師工作發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)律師制度改革。

問：請您談?wù)勆罨蓭熤贫雀母锏陌l(fā)展目標(biāo)。

答：深化律師制度改革的發(fā)展目標(biāo)是，建設(shè)健全的中國特色社會主義律師制度，律師執(zhí)業(yè)保障有力，執(zhí)業(yè)環(huán)境切實改善；律師執(zhí)業(yè)違法違規(guī)懲戒制度健全完善，律師依法執(zhí)業(yè)能力顯著增強；律師隊伍建設(shè)全面加強，隊伍整體素質(zhì)明顯提升；律師服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨中的職能作用得到充分發(fā)揮。

問：《意見》在完善律師執(zhí)業(yè)保障機制方面有什么改革舉措？

答：為完善律師執(zhí)業(yè)保障機制，《意見》提出了6個方面的措施。一是保障律師訴訟權(quán)利。制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，強化訴訟過程中律師的知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)等各項權(quán)利的制度保障，嚴(yán)格依法落實相關(guān)法律賦予律師在訴訟中會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利。完善律師收集證據(jù)制度，律師辦理訴訟和非訴訟法律業(yè)務(wù)，可以依法向工商、公安、海關(guān)、金融和不動產(chǎn)登記等部門調(diào)查核實有關(guān)情況。二是完善便利律師參與訴訟機制。律師進(jìn)入人民法院參與訴訟確需安全檢查的，應(yīng)當(dāng)與出庭履行職務(wù)的檢察人員同等對待。完善律師會見室、閱卷室、訴訟服務(wù)中心、專門通道等接待服務(wù)設(shè)施，規(guī)范工作流程，方便律師辦理立案、會見、閱卷、參與庭審、申請執(zhí)行等事務(wù)。三是完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟機制。對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的，有關(guān)司法機關(guān)要加強監(jiān)督，依法啟動相應(yīng)程序予以糾正，追究相關(guān)人員責(zé)任。律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報復(fù)、人身傷害的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時制止并依法處理。四是建立健全政府購買法律服務(wù)機制。將律師擔(dān)任黨政機關(guān)和人民團體法律顧問、參與信訪接待和處理、參與調(diào)解等事項統(tǒng)籌列入政府購買服務(wù)目錄。五是研究完善律師行業(yè)財稅和社會保障政策。推行律師事務(wù)所和律師強制職業(yè)責(zé)任保險。六是優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。嚴(yán)肅查處假冒律師執(zhí)業(yè)的行為，明確對假冒律師執(zhí)業(yè)的，依法追究刑事責(zé)任。