編者按:

4月25日至29日和5月5日至6日,全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組織部分委員就“京津冀協(xié)同發(fā)展中的歷史遺存保護(hù)和利用”開(kāi)展專題調(diào)研。調(diào)研組深入實(shí)地,座談交流,并對(duì)三地協(xié)同發(fā)展過(guò)程中將遇到的問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策。

4月25日至29日和5月5日至6日,全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組織部分委員進(jìn)行了“京津冀協(xié)同發(fā)展中的歷史遺存保護(hù)和利用”專題調(diào)研。調(diào)研組考察了狼牙山、周恩來(lái)鄧穎超紀(jì)念館等革命文物和長(zhǎng)城、大運(yùn)河等三地共有文物及正定古城、滄州鐵獅子、天津五大道歷史街區(qū)、潞河中學(xué)等歷史文物保護(hù)單位,并就三地協(xié)同發(fā)展中的歷史遺存保護(hù)和利用遇到的新問(wèn)題與三地的發(fā)改委、城市建設(shè)、規(guī)劃、文物等部門進(jìn)行了座談,并對(duì)三地協(xié)同發(fā)展過(guò)程中將遇到的文保機(jī)制、文保觀念等具體問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。

做好“建立京津冀歷史文化遺產(chǎn)一體化保護(hù)和利用體系”文章

李忠杰委員在京津冀三地都特別提醒當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門注意《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中的一句話:“建立京津冀歷史文化遺產(chǎn)一體化保護(hù)和利用體系”。

據(jù)介紹,根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》先后出臺(tái)了交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,另外還有土地利用、城鄉(xiāng)、教育、水利、能源等專項(xiàng)規(guī)劃和方案已基本編制完成。而關(guān)于文物保護(hù)工作的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃暫時(shí)還沒(méi)有表現(xiàn)出出臺(tái)的跡象。

在這一前提下,李忠杰委員的建議就顯得特別重要了?！爱吘?面對(duì)三地協(xié)同發(fā)展的大形勢(shì),文物保護(hù)工作不能等?！彼f(shuō)。

近年來(lái),三地文物保護(hù)領(lǐng)域已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)行了一些合作嘗試:3月22日,國(guó)家文物局在京召開(kāi)京津冀文物保護(hù)協(xié)同推進(jìn)會(huì),探討三省市文物保護(hù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展;去年9月27日,三地文物局在京簽訂了《京津冀三地長(zhǎng)城保護(hù)工作框架協(xié)議》,就長(zhǎng)城保護(hù)管理中的跨省、市協(xié)調(diào)問(wèn)題達(dá)成了一致意見(jiàn);文化部、國(guó)家文物局也曾牽頭成立“大運(yùn)河保護(hù)和申遺省部際會(huì)商小組”……

但是,這些努力還局限于“一事一議”的層面,在國(guó)家層面上,還沒(méi)有形成協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。委員們?cè)谡{(diào)研中達(dá)成一項(xiàng)共識(shí):呼吁、推動(dòng)有關(guān)部門建立國(guó)家層面的“京津冀協(xié)同發(fā)展中的歷史遺存保護(hù)和利用的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制十分重要,爭(zhēng)取早日推出一個(gè)把京津冀三地的歷史遺存保護(hù)和利用問(wèn)題也變成可定義、可操作、可量化、可協(xié)調(diào)、可共享的國(guó)家規(guī)劃?！笆桩?dāng)其沖的是推出一個(gè)京津冀三地協(xié)同發(fā)展中的歷史遺存保護(hù)和利用專項(xiàng)規(guī)劃,這樣才能從根本上解決問(wèn)題?！北鍟x平副主任說(shuō)。

“京津冀歷史文化遺存一體化保護(hù)和利用體系”的內(nèi)容是什么?如何組織?誰(shuí)來(lái)牽頭?三家怎么參與?這一體系有哪些原則?哪些要求?有哪些項(xiàng)目?經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)?這些問(wèn)題將是下一步調(diào)研的課題。