新華社北京6月2日電 農田水利條例

第一章　總則

第一條　為了加快農田水利發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全，制定本條例。

第二條　農田水利規(guī)劃的編制實施、農田水利工程建設和運行維護、農田灌溉和排水等活動，適用本條例。

本條例所稱農田水利，是指為防治農田旱、澇、漬和鹽堿災害，改善農業(yè)生產條件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相關措施。

第三條　發(fā)展農田水利，堅持政府主導、科學規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則。

縣級以上人民政府應當加強對農田水利工作的組織領導，采取措施保障農田水利發(fā)展。

第四條　國務院水行政主管部門負責全國農田水利的管理和監(jiān)督工作。國務院有關部門按照職責分工做好農田水利相關工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域農田水利的管理和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關部門按照職責分工做好農田水利相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助上級人民政府及其有關部門做好本行政區(qū)域農田水利工程建設和運行維護等方面的工作。

第五條　國家鼓勵和引導農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織、農民和其他社會力量進行農田水利工程建設、經(jīng)營和運行維護，保護農田水利工程設施，節(jié)約用水，保護生態(tài)環(huán)境。

國家依法保護農田水利工程投資者的合法權益。

第二章　規(guī)劃

第六條　國務院水行政主管部門負責編制全國農田水利規(guī)劃，征求國務院有關部門意見后，報國務院或者國務院授權的部門批準公布。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責編制本行政區(qū)域農田水利規(guī)劃，征求本級人民政府有關部門意見后，報本級人民政府批準公布。

第七條　編制農田水利規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水土資源供需平衡、農業(yè)生產需求、灌溉排水發(fā)展需求、環(huán)境保護等因素。

農田水利規(guī)劃應當包括發(fā)展思路、總體任務、區(qū)域布局、保障措施等內容；縣級農田水利規(guī)劃還應當包括水源保障、工程布局、工程規(guī)模、生態(tài)環(huán)境影響、工程建設和運行維護、技術推廣、資金籌措等內容。

第八條　縣級以上人民政府應當組織開展農田水利調查。農田水利調查結果是編制農田水利規(guī)劃的依據(jù)。

縣級人民政府水行政主管部門編制農田水利規(guī)劃，應當征求農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織、農民等方面的意見。

第九條　下級農田水利規(guī)劃應當根據(jù)上級農田水利規(guī)劃編制，并向上一級人民政府水行政主管部門備案。

經(jīng)批準的農田水利規(guī)劃是農田水利建設和管理的依據(jù)。農田水利規(guī)劃確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

第十條　縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門按照職責分工負責實施農田水利規(guī)劃。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同本級人民政府有關部門對農田水利規(guī)劃實施情況進行評估，并將評估結果向本級人民政府報告。

第十一條　編制土地整治、農業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃涉及農田水利，應當與農田水利規(guī)劃相銜接，并征求本級人民政府水行政主管部門的意見。

第三章　工程建設

第十二條　縣級人民政府應當根據(jù)農田水利規(guī)劃組織制定農田水利工程建設年度實施計劃，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門和單位安排的與農田水利有關的各類工程建設項目。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)調農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織以及其他社會力量開展農田水利工程建設的有關工作。

第十三條　農田水利工程建設應當符合國家有關農田水利標準。

農田水利標準由國務院標準化主管部門、水行政主管部門以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化主管部門、水行政主管部門依照法定程序和權限組織制定。

第十四條　農田水利工程建設應當節(jié)約集約使用土地?？h級以上人民政府應當根據(jù)農田水利規(guī)劃，保障農田水利工程建設用地需求。

第十五條　農田水利工程建設單位應當建立健全工程質量安全管理制度，對工程質量安全負責，并公示工程建設情況。

縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門應當按照職責分工加強對農田水利工程建設的監(jiān)督管理。

第十六條　政府投資建設的農田水利工程由縣級以上人民政府有關部門組織竣工驗收，并邀請有關專家和農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織、農民代表參加。社會力量投資建設的農田水利工程由投資者或者受益者組織竣工驗收。政府與社會力量共同投資的農田水利工程，由縣級以上人民政府有關部門、社會投資者或者受益者共同組織竣工驗收。

大中型農田水利工程應當按照水利建設工程驗收規(guī)程組織竣工驗收。小型農田水利工程驗收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同有關部門制定。

農田水利工程驗收合格后，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織造冊存檔。

第十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門加強農田水利信息系統(tǒng)建設，收集與發(fā)布農田水利規(guī)劃、農田水利工程建設和運行維護等信息。

第四章　工程運行維護

第十八條　農田水利工程按照下列規(guī)定確定運行維護主體：

（一）政府投資建設的大中型農田水利工程，由縣級以上人民政府按照工程管理權限確定的單位負責運行維護，鼓勵通過政府購買服務等方式引進社會力量參與運行維護；

（二）政府投資建設或者財政補助建設的小型農田水利工程，按照規(guī)定交由受益農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織、農民等使用和管理的，由受益者或者其委托的單位、個人負責運行維護；

（三）農村集體經(jīng)濟組織籌資籌勞建設的農田水利工程，由農村集體經(jīng)濟組織或者其委托的單位、個人負責運行維護；

（四）農民或者其他社會力量投資建設的農田水利工程，由投資者或者其委托的單位、個人負責運行維護；

（五）政府與社會力量共同投資建設的農田水利工程，由投資者按照約定確定運行維護主體。

農村土地承包經(jīng)營權依法流轉的，應當同時明確該土地上農田水利工程的運行維護主體。

第十九條　灌區(qū)農田水利工程實行灌區(qū)管理單位管理與受益農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織、農民等管理相結合的方式。灌區(qū)管理辦法由國務院水行政主管部門會同有關部門制定。

第二十條　縣級以上人民政府應當建立農田水利工程運行維護經(jīng)費合理負擔機制。

農田水利工程所有權人應當落實農田水利工程運行維護經(jīng)費，保障運行維護工作正常進行。

第二十一條　負責農田水利工程運行維護的單位和個人應當建立健全運行維護制度，加強對農田水利工程的日常巡查、維修和養(yǎng)護，按照有關規(guī)定進行調度，保障農田水利工程正常運行。

農田水利工程水量調度涉及航道通航的，應當符合《中華人民共和國航道法》的有關規(guī)定。

第二十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門和農田水利工程所有權人應當加強對農田水利工程運行維護工作的監(jiān)督，督促負責運行維護的單位和個人履行運行維護責任。

農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織、農民等發(fā)現(xiàn)影響農田水利工程正常運行的情形的，有權向縣級以上人民政府水行政主管部門和農田水利工程所有權人報告。接到報告的縣級以上人民政府水行政主管部門和農田水利工程所有權人應當督促負責運行維護的單位和個人及時處理。

第二十三條　禁止危害農田水利工程設施的下列行為：

（一）侵占、損毀農田水利工程設施；

（二）危害農田水利工程設施安全的爆破、打井、采石、取土等活動；

（三）堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體；

（四）建設妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構筑物；

（五）向塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物。

第二十四條　任何單位和個人不得擅自占用農業(yè)灌溉水源、農田水利工程設施。

新建、改建、擴建建設工程確需占用農業(yè)灌溉水源、農田水利工程設施的，應當與取用水的單位、個人或者農田水利工程所有權人協(xié)商，并報經(jīng)有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意。

占用者應當建設與被占用的農田水利工程設施效益和功能相當?shù)奶娲こ?；不具備建設替代工程條件的，應當按照建設替代工程的總投資額支付占用補償費；造成運行成本增加等其他損失的，應當依法給予補償。補償標準由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十五條　農田水利工程設施因超過設計使用年限、灌溉排水功能基本喪失或者嚴重毀壞而無法繼續(xù)使用的，工程所有權人或者管理單位應當按照有關規(guī)定及時處置，消除安全隱患，并將相關情況告知縣級以上地方人民政府水行政主管部門。