首頁>政聲·政情>推薦 推薦
住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)文推廣工程總承包制
建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè),長期以來,我國建筑業(yè)主要采用設計和施工平行發(fā)包、由設計企業(yè)和施工企業(yè)對設計領域和施工領域分別負責的傳統工程建設模式,給建筑工程領域帶來了不少問題。住房和城鄉(xiāng)建設部近日印發(fā)了《關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》,要求全面推廣工程總承包制。
今年2月,中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》,其中明確提出:深化建設項目組織實施方式改革,推廣工程總承包制。住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司副司長劉曉艷介紹,建筑業(yè)和工程建設發(fā)展目前主要采用的設計與施工平行發(fā)包的傳統工程建設模式,使得設計與施工脫節(jié),設計與施工協調工作量大,管理成本高,責任主體多權責不夠明晰,容易推諉扯皮,造成工期拖延、造價突破等問題。推廣工程總承包制,避免設計與施工脫節(jié),可以有效解決上述問題,促進工程建設提質增效,推動建筑業(yè)發(fā)展,更好發(fā)揮投資對經濟的促進作用。
劉曉艷介紹,目前,工程總承包在化工、石化、冶金、建材等工程建設領域,已經得到一定范圍應用,在房屋建筑和市政工程領域雖然部分地區(qū)和企業(yè)也進行了探索,但總體上發(fā)展相對緩慢。工程總承包發(fā)展中也存在一些障礙,如工程總承包主體定位不清晰,工程總承包企業(yè)、項目經理的基本條件不明確,工程總承包企業(yè)的選擇、分包管理沒有明確的規(guī)定等,都需要出臺《意見》明確政策,推進工程總承包發(fā)展。
推行工程總承包模式,將給建筑行業(yè)的相關企業(yè)帶來哪些重要改變?據劉曉艷介紹,推行總承包模式,將有利于降低工程投資風險。工程總承包能夠引導建設單位強化項目前期工作,提高項目可行性研究和初步設計深度,降低投資風險;減少建設單位協調設計、施工工作,降低管理協調成本;可以通過總價合同和風險分擔,控制投資總額。其次,有利于提高工程建設質量和效益。工程總承包項目在設計階段就充分考慮施工的可行性,開展精細化設計和優(yōu)化設計,有效節(jié)約投資;可以實現設計和施工的合理交叉,縮短建設工期;能夠發(fā)揮責任主體單一的優(yōu)勢,由工程總承包企業(yè)對質量、安全、工期、造價全面負責,明晰責任;有利于發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術和管理優(yōu)勢,實現設計、采購、施工等各階段工作的深度融合和資源的高效配置,提高工程建設水平。
企業(yè)應該如何適應工程總承包的新要求?劉曉艷介紹,建設單位可以在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后,實施工程總承包項目發(fā)包,依法采用招標或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包企業(yè)。工程總承包企業(yè)應當具有與工程規(guī)模相適應的設計資質或者施工資質。工程總承包企業(yè)可以在其資質證書許可的工程項目范圍內自行實施設計和施工,也可以根據合同約定或者經建設單位同意,直接將設計或者施工業(yè)務擇優(yōu)分包給具有相應資質的企業(yè)。工程總承包企業(yè)按照與建設單位簽訂的合同對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責。(經濟日報記者 亢 舒)
編輯:玄燕鳳
關鍵詞:住建部 工程總承包制