新華社北京５月２７日電題：“看得見(jiàn)的手”用好了嗎？——國(guó)務(wù)院督查改善政府管理服務(wù)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展情況

新華社記者

促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)民間投資潛力，必須放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，也要用好政府這只“看得見(jiàn)的手”。各地政府改善管理服務(wù)情況如何，放權(quán)是否到位？管理是否規(guī)范？服務(wù)是否有效？記者跟隨國(guó)務(wù)院督查組在河北、四川、山西、青海等多省基層一線進(jìn)行了督查調(diào)研，看到許多地方交出了亮麗的答卷，也有一些地方工作亟待改進(jìn)。

簡(jiǎn)政放權(quán)，要從“面上”落到“地上”

簡(jiǎn)政放權(quán)，既要數(shù)量又要含金量，既要放得下，又要接得住，要從“面上”落到“地上”，讓民間投資感受到實(shí)實(shí)在在的便利。

“現(xiàn)在在成都開(kāi)家餐館，審批周期還是有點(diǎn)長(zhǎng)，一般一個(gè)店要開(kāi)張，走程序需要４至６個(gè)月。在這期間，投資者要承擔(dān)工人工資成本、店面租金等費(fèi)用，資金壓力很大?！彼拇ǔ啥疾惋嬐瑯I(yè)公會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)袁小然對(duì)督查組表示。

河北某鋼管企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)審批手續(xù)的繁瑣不滿?！捌髽I(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)想在廠址內(nèi)新建一個(gè)廠房，需要去建設(shè)局一個(gè)科室一個(gè)科室地跑手續(xù)，支撐一個(gè)材料還需要其他好多材料，就像個(gè)‘樹(shù)狀圖’，不斷地生出枝丫來(lái)。到現(xiàn)在五六個(gè)月過(guò)去了，還沒(méi)辦下來(lái)?！?/p>

同樣的情況，在湖南株洲有了解決方案。當(dāng)?shù)卣扇×艘环N“容缺辦理”方式，允許申請(qǐng)人缺失部分申請(qǐng)材料時(shí)，先行受理并進(jìn)入審批程序，申請(qǐng)人補(bǔ)齊所缺材料后發(fā)放許可決定證書(shū)。如市住建局辦理《建設(shè)工程施工許可證》時(shí)，容缺受理２項(xiàng)資料，可為業(yè)主節(jié)約時(shí)間２０天左右。

簡(jiǎn)政放權(quán)不能一放了之，還需要配套和銜接。唐山市一家生物科技公司負(fù)責(zé)人表示，審批權(quán)限下放后，各縣區(qū)藥監(jiān)局的審批權(quán)限，卻出現(xiàn)了互不認(rèn)可的情況。“藥店從一個(gè)區(qū)搬到另一個(gè)區(qū)，都得重新審批，還不如原來(lái)在市里統(tǒng)一審批。國(guó)家出臺(tái)便民政策，到了我們基層卻變了味?！?/p>

創(chuàng)新監(jiān)管，要到位不越位

促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，需要政府解決缺位、越位、不到位問(wèn)題，切實(shí)把該管的管起來(lái)、管到位，把不該管的放開(kāi)，放到位。

“這兩年政府簡(jiǎn)政放權(quán)，看得見(jiàn)的審批確實(shí)少了，但看不見(jiàn)的門(mén)檻又多了起來(lái)?！敝貞c一家電子科技企業(yè)負(fù)責(zé)人與國(guó)務(wù)院督查組座談時(shí)反映，“‘縣官不如現(xiàn)管’，有的科長(zhǎng)、辦事員動(dòng)不動(dòng)就可以讓你來(lái)辦公室一趟，不‘陪好’‘打發(fā)好’，會(huì)很麻煩?！?/p>