強產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新是要形成發(fā)展優(yōu)勢,發(fā)展的優(yōu)勢最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將補短板列為五大任務(wù)之一。江蘇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展短板何在?

江蘇省政協(xié)常委、省社科院研究員包宗順認為,江蘇缺少重大、關(guān)鍵和共性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,還未能在某個行業(yè)占領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。“比如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),全省有3.1萬個企業(yè),年產(chǎn)值7000億元,平均每家僅2200萬元,大型環(huán)保企業(yè)集團全省僅有5家。‘低、小、散’的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),難以實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域重點跨越,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)取得突破性進展。”為此,包宗順建議,“推進政府、企業(yè)、研究機構(gòu)、高校、金融機構(gòu)以及其他中介機構(gòu)之間的合作,實現(xiàn)對創(chuàng)新資源的整合利用,加大對重大核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān),形成以企業(yè)重大研發(fā)機構(gòu)為引領(lǐng)、重點實驗室和工程技術(shù)研究中心為主體、各類科技公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)支撐的平臺體系。”

機器人被譽為“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”,其研發(fā)、制造和應(yīng)用是衡量一個國家或地區(qū)科技創(chuàng)新與高端制造水平的重要標志。致公黨江蘇省委注意到:江蘇機器人產(chǎn)業(yè)存在各級政府扶持政策、資金碎片化、中低端領(lǐng)域產(chǎn)能過剩和無序競爭等內(nèi)在問題,同時隨著國外機器人企業(yè)陸續(xù)進入并擴大產(chǎn)能,自主品牌企業(yè)發(fā)展空間被逐步壓縮。

致公黨江蘇省委建議,加快制訂全省“十三五”期間工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引領(lǐng)各地工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈差異化、互補化發(fā)展。研究出臺“機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖”,依托省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺,利用市場化手段整合創(chuàng)新資源,開發(fā)行業(yè)專用機器人和非標機器人,在高端裝備競爭中的專用征集領(lǐng)域占有一席之地。

強區(qū)域

蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國首個以城市群為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。批復(fù)成立一年多以來,省政協(xié)科學(xué)技術(shù)委員會多次組織委員到示范區(qū)調(diào)研。常委會上,省政協(xié)科技委將基層和委員的呼聲帶到會上。

示范區(qū)建設(shè)涉及多部門、多領(lǐng)域。省政協(xié)科技委建議建立完善上下聯(lián)動、統(tǒng)一高效的工作推進機制。在頂層設(shè)計上做到城市定位差別化,采取各具特色的政策方式;省級層面在優(yōu)惠政策、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、考核評價等方面應(yīng)當在區(qū)域內(nèi)實行均等化資源配置,以解決區(qū)域內(nèi)不公平競爭問題。同時充分發(fā)揮蘇南示范區(qū)的溢出效應(yīng),在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等方面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),使蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展能輻射帶動蘇中、蘇北發(fā)展。

“蘇北地區(qū)開展雙創(chuàng)工作,更重要甚至最重要的是解決好占蘇北大多數(shù)人口的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題。”民建江蘇省委調(diào)研發(fā)現(xiàn),蘇北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展速度較慢,他們建議,充分考慮、客觀評價蘇北各地發(fā)展雙創(chuàng)工作的基礎(chǔ)條件,從而給予政策、資金等多方面的有效引導(dǎo)和幫助。改變雙創(chuàng)扶持資金按項目補貼的方式,嘗試整合各級、各類、各條線的補貼政策,進行統(tǒng)一的“打包撥款”,給予蘇北各級地方政府在一定范圍內(nèi)靈活選擇惠農(nóng)補貼使用途徑的權(quán)限,讓更多閑置的補貼資金用于農(nóng)民最需要的地方。