規(guī)范受托銀行的民間投資渠道與去向，既可消減目前盛行的民間非法集資，又能通過(guò)銀行直接對(duì)接國(guó)家向民間資本開(kāi)放的投資領(lǐng)域與投資項(xiàng)目。

　　今年一季度民間投資增速大幅下滑問(wèn)題，備受各界關(guān)注。報(bào)道說(shuō)，在國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查組分赴各省之前，全國(guó)工商聯(lián)已在各地調(diào)研民企投資狀況，目的是為推動(dòng)制定更具操作性、細(xì)化和量化的民間投資政策措施，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

　　民間投資，顧名思義具有“民”的個(gè)體性質(zhì)，一般有別于國(guó)有的出資人性質(zhì)的那種分類劃分。現(xiàn)在民間投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重已超60%，新增就業(yè)比重超過(guò)90%。而對(duì)于近期民間投資的持續(xù)下降，我個(gè)人以為，其主因在于缺失民間投資保障機(jī)制，民間投資者害怕投資后遭到難以預(yù)知的政策歧視和話語(yǔ)權(quán)缺失等風(fēng)險(xiǎn)。

　　因而，面對(duì)國(guó)家不斷向民間資本開(kāi)放公共基礎(chǔ)設(shè)施、能源、公共事業(yè)、農(nóng)業(yè)水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，民間資本依舊不敢大舉“進(jìn)軍”。而要想激活民間投資潛力，就需建立民間投資保障機(jī)制，從源頭上消除民間投資者的內(nèi)心擔(dān)憂。

　　其一，建立民間投資法律保障機(jī)制，讓民間投資者吃下“定心丸”。對(duì)民間投資者而言，若能從法律層面解除他們的擔(dān)憂，以創(chuàng)新制定和實(shí)施《民間投資權(quán)益保護(hù)法》為依托，自上而下建立民間投資權(quán)益保護(hù)局，給予民間投資者以具備公信力的權(quán)益保障，并配套實(shí)行投資登記注冊(cè)制，讓登記在冊(cè)的民間資本優(yōu)先享受法律保障和維權(quán)服務(wù)的權(quán)利，消除資者擔(dān)心“血汗錢”打水漂的“心虛癥”，那他們的投資信心也會(huì)大增。

　　其二，建立以大型國(guó)有銀行為承辦主體的民間投資委托機(jī)構(gòu)，讓民間投資者喝下“穩(wěn)心液”。毋庸置疑，民間投資者由于受到專業(yè)投資技能、投資水平，以及缺少自身投資的研究機(jī)構(gòu)的限制，對(duì)于投資項(xiàng)目往往缺乏正確與科學(xué)的判斷能力，同時(shí)單個(gè)投資者資金來(lái)源受限，他們大都需要抱團(tuán)才能干大事，此刻若有大型國(guó)有銀行助力，幫助他們克服個(gè)體投資的弊端，自然就打通了民間投資的“最后一公里”。

　　出臺(tái)支持大型國(guó)有銀行建立民間投資委托管理的保障制度與激勵(lì)政策，以及借助國(guó)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，配套建立民間資本委托銀行投資風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，規(guī)范受托銀行的民間投資渠道與去向，公開(kāi)透明地向社會(huì)吸納各類民間投資，既可消減目前盛行的民間非法集資，又能通過(guò)銀行直接對(duì)接國(guó)家向民間資本開(kāi)放的投資領(lǐng)域與投資項(xiàng)目。這樣，才能讓民間投資者大膽參與國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，消除投資者擔(dān)心話語(yǔ)權(quán)缺失和投資權(quán)益落空的“迷茫癥”。

　　此外，建立健全民間投資保障監(jiān)督機(jī)制，讓民間投資者打好“強(qiáng)心針”。沒(méi)有失職追責(zé)的保證和資金運(yùn)行的有效監(jiān)督，誰(shuí)都不放心輕易把資金投出去。在監(jiān)督權(quán)和追責(zé)制上，要按照民間投資的資金比例，相應(yīng)地配備好民間投資者直接參與或委托參與的權(quán)力份額，切實(shí)保障民間投資的公開(kāi)化、公正化、透明化，實(shí)現(xiàn)讓民間資本擁有者“高興投資而來(lái)，滿意收獲而歸”。

　　惟其如此，建立起全方位的民間投資保障機(jī)制，既能破解當(dāng)前民間投資下降的困局，又能激活民間資本投資進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域投資的“一池春水”，讓民間投資者共享國(guó)家改革紅利。