社保改革近年穩(wěn)步推進(jìn)

登記的目的是最終實(shí)現(xiàn)全民參保。人社部原副部長(zhǎng)胡曉義指出，全民參保登記計(jì)劃的實(shí)施，將與社保制度改革、完善政策、健全機(jī)制相結(jié)合起來，同步推進(jìn)。

十八屆三中全會(huì)以來，社會(huì)保險(xiǎn)制度改革取得諸多進(jìn)展。在人社部部長(zhǎng)尹蔚民看來，其中最突出的成就是統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2014年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》出臺(tái)，新農(nóng)保、城居保在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2015年4月，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相繼出臺(tái)制度整合的政策文件。各地基本實(shí)現(xiàn)制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”，這標(biāo)志統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立。

2014年頒布的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“暫行辦法”），進(jìn)一步打通職工和居民兩大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接通道。此舉最大受益者是農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

《暫行辦法》的出臺(tái)，使農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民進(jìn)可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)并享受相應(yīng)的待遇，退可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“兜底”。

在擴(kuò)大覆蓋面方面，2015年1月，國(guó)務(wù)院決定開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員被納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。改革實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，緩解了兩大群體的“待遇差”，得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

“這項(xiàng)改革有利于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的、公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)全民參保的發(fā)展目標(biāo)。”人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛指出。

“同舟計(jì)劃”，是人社部今年力推的以建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)的行動(dòng)計(jì)劃。人社部要求，2015年，工傷保險(xiǎn)以建筑業(yè)為重點(diǎn)展開擴(kuò)面，各地新開工建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)100%參保，在建項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)80%參保。目前，全國(guó)31個(gè)省份已出臺(tái)實(shí)施辦法。

此外，十八屆三中全會(huì)決定中提出，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。2015年2月，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%；6月，國(guó)務(wù)院又決定降低工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

截至2015年9月底，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，26個(gè)省份部署落實(shí)降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，符合地方基金結(jié)余規(guī)定的30個(gè)省份下調(diào)生育保險(xiǎn)費(fèi)率。