去年6月，中央批準海南成為全國唯一省域“多規(guī)合一”改革試點后，海南省委、省政府成立了由省長任組長的“多規(guī)合一”改革工作領導組，堅持“敞開大門搞規(guī)劃”，在全國率先編制完成了《海南省總體規(guī)劃》，初步形成全省空間布局的“一張藍圖”。但目前也存在一些問題：各部門規(guī)劃的上位法律依據(jù)不一，“多規(guī)合一”涉及對法律法規(guī)的修改。各部門的規(guī)劃及技術標準不相協(xié)調，導致對同一地理空間的描述說法不一。同一地塊或同一項目的管理主體和規(guī)劃依據(jù)較多，導致項目審批程序繁雜。由于缺乏統(tǒng)一權威的規(guī)劃協(xié)調機構，導致規(guī)劃協(xié)調的周期長、難度大。對此，建議：

于迅

一、 全國人大授權明確《海南省總體規(guī)劃》由海南省政府編制后，報國務院批準；編制總規(guī)后，不再另行專門編制主體功能區(qū)、生態(tài)保護紅線等六類空間性規(guī)劃，其相關內容作為總體規(guī)劃的專篇。

二、 國務院授權海南省在不突破確定的生態(tài)紅線、環(huán)境資源約束指標、耕地和林地保有量等重要管控指標的前提下，根據(jù)海南經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對其作適當?shù)膬?yōu)化和調整，實行占補平衡。

三、 國務院授權海南批準依法應報國務院批準的市縣（三沙市除外）的總體規(guī)劃。

（作者系全國政協(xié)委員，海南省政協(xié)主席）