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提升城市規(guī)劃水平讓群眾生活更美好

——全國政協(xié)“加強(qiáng)城市規(guī)劃工作”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年05月23日 14:18 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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部委回應(yīng)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高:

當(dāng)前我國城市規(guī)劃工作取得了重要進(jìn)展。一是基本建立起了以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為核心的較為完善的規(guī)劃法規(guī)體系;二是形成了省、市、縣多層次的規(guī)劃編制管理體系;三是培養(yǎng)了一支有專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理和技術(shù)隊(duì)伍;四是提高了規(guī)劃的公開程度和公眾的參與水平。

同時(shí),規(guī)劃工作也存在一些問題。如,規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性、公開性不夠;用行政命令取代法制;城市品質(zhì)低,大城市病凸顯。

下一步,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將逐一落實(shí)好中央城市工作會(huì)議有關(guān)城市規(guī)劃的68項(xiàng)任務(wù)。

一、嚴(yán)格依法制定執(zhí)行規(guī)劃。嚴(yán)格履行法定程序,城市總體規(guī)劃的編制、審批和修改都要按照同級(jí)人大審議、上級(jí)政府審批的程序規(guī)定,自覺接受人大、政協(xié)和公眾監(jiān)督;加強(qiáng)城市規(guī)劃委員會(huì)建設(shè),拓展公眾參與渠道,把各方面意見采納情況作為規(guī)劃上報(bào)審批要件;推進(jìn)規(guī)劃管理法制化,積極研究推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接。

二、深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。開展省級(jí)空間規(guī)劃,總結(jié)海南、寧夏等地的“多規(guī)合一”經(jīng)驗(yàn),探索制定省域城鄉(xiāng)空間發(fā)展“一張藍(lán)圖”;深化市縣“多規(guī)合一”,總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),搭建市縣總體規(guī)劃編制和管理的空間平臺(tái),推動(dòng)劃定城市開發(fā)邊界,管住城市開發(fā)建設(shè)的底線;重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃和國土兩圖合一,支持有條件的地區(qū)嘗試國土、規(guī)劃機(jī)構(gòu)合一。

三、全面開展城市設(shè)計(jì)。制定實(shí)施城市設(shè)計(jì)管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則,鼓勵(lì)各地出臺(tái)地方法規(guī)和技術(shù)規(guī)定;加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo),統(tǒng)籌城市建筑布局,提升城市特色風(fēng)貌和文化內(nèi)涵;加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)培訓(xùn),支持高等學(xué)校開設(shè)城市設(shè)計(jì)專業(yè),培育城市設(shè)計(jì)技術(shù)和管理力量。

四、積極推進(jìn)城市雙修工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在三亞開展了城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)的試點(diǎn)工作。下半年,將召開現(xiàn)場會(huì)總結(jié)推廣三亞經(jīng)驗(yàn),在全國展開這項(xiàng)工作。

五、加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃編制工作,提高保護(hù)規(guī)劃的質(zhì)量和水平;用五年左右時(shí)間完成所有城市的歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作;開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作檢查;宣傳歷史風(fēng)貌保護(hù),加強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)。

六、堅(jiān)決治理違法建設(shè)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,大力推廣浙江省的經(jīng)驗(yàn),用五年左右時(shí)間打好一場攻堅(jiān)戰(zhàn),全面清查并處理建成區(qū)內(nèi)違法建設(shè)。堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。

七、大力推動(dòng)縣城規(guī)劃工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在籌備召開一次現(xiàn)場會(huì),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使縣城更宜居、更宜業(yè)、更具吸引力,成為新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的重要載體。

編輯：薛鑫