習(xí)近平總書(shū)記5月20日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》時(shí)，專門對(duì)公安部門指出，要增強(qiáng)執(zhí)法主體依法履職能力，樹(shù)立執(zhí)法為民理念，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，解決執(zhí)法突出問(wèn)題，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公平正義。第二天，公安部長(zhǎng)郭聲琨在傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明要求落實(shí)到執(zhí)法全過(guò)程。

兩條明確針對(duì)公安部門執(zhí)法行為的新聞，在周末的時(shí)候被網(wǎng)友廣泛傳播，很多人并不認(rèn)為這僅僅是高層指示與具體案例在時(shí)間上的巧合，更愿意將其視作“問(wèn)題導(dǎo)向”，因此具有明確的針對(duì)性。此中至少透露了兩條信息，一是中央決策層，對(duì)于民眾反映的問(wèn)題、對(duì)于公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，是知情的，重視的。二是對(duì)于公安隊(duì)伍的執(zhí)法，是在提出針對(duì)性的、更加具體的要求。這個(gè)節(jié)奏，是比較罕見(jiàn)的。這也是網(wǎng)絡(luò)輿論從中體會(huì)到正能量的重要原因。

沒(méi)有執(zhí)法的規(guī)范，便無(wú)法達(dá)到公平正義的法治效果。這是這幾年一些執(zhí)法過(guò)程中，因?yàn)楣_(kāi)透明等法治程序正義的缺失等案例，帶給社會(huì)的群體性焦慮與感受。中央高層以問(wèn)題為導(dǎo)向，直指“執(zhí)法主體依法履職能力、執(zhí)法為民理念、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，解決執(zhí)法突出問(wèn)題”，未必具體針對(duì)的是哪一個(gè)案例，但哪一個(gè)具體的案例，都與這個(gè)“突出的問(wèn)題”是不可能脫開(kāi)關(guān)系的。所以，其針對(duì)的應(yīng)該是多個(gè)案例所構(gòu)成的一種突出問(wèn)題，這就是，人民群眾并沒(méi)有在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理的過(guò)程中，都能感受到社會(huì)的公平與正義。這也從一個(gè)側(cè)面可以看出，這個(gè)問(wèn)題，民眾反映是非常強(qiáng)烈的，并且已經(jīng)引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，因此對(duì)于執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)該感受到這種具有督辦性質(zhì)的壓力，感受到問(wèn)題的嚴(yán)重性，從而進(jìn)一步感受到自身執(zhí)法形象，與黨和政府、與民眾期待的不相適應(yīng)。

事實(shí)上，關(guān)于執(zhí)法的公平正義問(wèn)題，每起涉及到執(zhí)法過(guò)程中導(dǎo)致被執(zhí)法對(duì)象生命安全基本保障遭受威脅的熱點(diǎn)事件，都會(huì)觸動(dòng)整個(gè)社會(huì)的神經(jīng)。執(zhí)法的公平正義、程序正義，它的透明度、它的執(zhí)法過(guò)程本身能否經(jīng)得起法治的檢驗(yàn)，經(jīng)得起社會(huì)的監(jiān)督，是公眾比較關(guān)心的問(wèn)題。社會(huì)的這種關(guān)注，既是對(duì)公安部門執(zhí)法過(guò)程中存在不規(guī)范行為的質(zhì)疑、對(duì)自身安全不確定性的焦慮，也是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利和法治訴求。

執(zhí)法過(guò)程中屢屢出現(xiàn)的被執(zhí)法對(duì)象突然死亡，以及常常出現(xiàn)的關(guān)鍵部位監(jiān)控說(shuō)壞就壞就沒(méi)就沒(méi)，這些都是老百姓質(zhì)疑最多、顧慮最重的焦點(diǎn)問(wèn)題。也就是說(shuō)，整個(gè)社會(huì)，不怕執(zhí)法，就怕執(zhí)法的過(guò)程不能受到法治本身的監(jiān)督、不能受到社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。所以，怎么使用好執(zhí)法權(quán)力，怎么在執(zhí)法過(guò)程中受到法治本身的監(jiān)督，這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)成為民眾社會(huì)詬病突出、反映突出的問(wèn)題，它關(guān)系到法治的公平正義，關(guān)系到法治社會(huì)的健康程度，關(guān)系到法治中國(guó)的最終實(shí)現(xiàn)。